Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2024 г. по делу N 8а-22786/2024[88а-25063/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А, судей Александровой К.А, Поляниной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Барониной Екатерины Алексеевны на решение Железногорского городского суда Курской области от 9 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 16 апреля 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению администрации Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, специализированному отделению судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Александровой К.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

администрация Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области (далее также - администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от 9 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что администрация является должником по исполнительному производству, возбужденному 18 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Курской области) об обеспечении мест (площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов ограждением, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, расположенных на территории кладбищ в "адрес", в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21). При этом требования судебного акта были исполнены добровольно до возбуждения исполнительного производства.

Решением Железногорского городского суда Курской области от 9 января 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 16 апреля 2024 года, административное исковое заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной 15 марта 2024 года через суд первой инстанции, судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Полагает, что оспариваемое постановление является законным, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных полномочий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра в кассационном порядке судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, вступившим законную силу решением Железногорского городского суда Курской области от 11 октября 2022 года по гражданскому делу N на администрацию Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области возложена обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить места (площадки) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов ограждением, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, расположенных на территории кладбищ в "адрес" в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Администрация Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области 7 июня 2023 года и 7 июля 2023 года заключила муниципальные контракты на выполнение работ по строительству площадок для мусорных контейнеров, расположенных на территории кладбищ "адрес" в соответствии с техническим заданием.

По муниципальному контракту от 7 июня 2023 года завершены работы 4 июля 2023 года, оплата произведена 5 июля 2023 года.

18 сентября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области возбуждено исполнительное производство N в отношении администрации Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23 сентября 2023 года.

Акты сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту от 7 июля 2023 года подписаны 21 сентября 2023 года, оплата работ произведена 5 октября 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от 9 октября 2023 года с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по административным делам Курского областного суда, пришел к выводу, что требования исполнительного документа исполнены должником добровольно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, основания для взыскания с администрации исполнительного сбора отсутствовали.

С указанными выводами судов следует согласиться.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды установили, что администрацией Новоандросовского сельсовета Железногорского района Курской области своевременно исполнены требования исполнительного документа, в связи с чем оснований для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушении судами норм процессуального права, которое может повлечь отмену судебных постановлений. Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, действующий на территории Курской области, а также специализированное отделение судебных приставов по Курской области привлечены к участию в настоящем административном деле в качестве административных ответчиков.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железногорского городского суда Курской области от 9 января 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 16 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Барониной Екатерины Алексеевны без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 9 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи