Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 г. по делу N 8Г-12765/2024[88-16235/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Кретининой Л.В, Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-589/2023 по иску Чекшина Евгения Анатольевича к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконными бездействия администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, о предоставлении жилого помещения, по кассационной жалобе Чекшина Евгения Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 ноября 2023 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А,

УСТАНОВИЛА:

Чекшин Е.А. обратился в суд с иском к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области по утрате личного дела Чекшина Е.А, как ребенка оставшегося без попечения родителей, о не включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о не заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес";

о признать за ним право на предоставление благоустроенного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

о возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Чекшина Е.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда области, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

о возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить Чекшину Евгению Анатольевичу жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда области в пределах г..Ершова Саратовской области, указывая на то, что решением Ершовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 1991г. его мать ФИО5 лишили родительских прав, дети были изъяты из семьи. С момента изъятия его из семьи в 1991 г..он являлся лицом, оставшимся без попечения родителей и состоял на учете в органе опеки и попечительства Ершовского муниципального района Саратовской области. На основании постановления администрации Ершовского района от 24 октября 1995 г..N "О закреплении жилплощади несовершеннолетнего ФИО1 "на основании ст. 133 КоБС и постановления РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей" постановилзакрепить жилую площадь по адресу: "адрес" за Чекшиным Е.А. В период с 01 сентября 1988 г..по 17 июня 1996 г..он находился на государственном обеспечении в " "данные изъяты" выбыл из учреждения в связи с окончанием обучения в г..Ершов.

Прибыв в г..Ершов, будучи несовершеннолетним был осужден 2.09.1996 г, а затем 13.05.1997 г..Ершовским районным судом и был направлен для отбывания наказания в места лишения свободы. В этот период времени он был зарегистрирован по адресу: "адрес", в дальнейшем освобождался из мест лишения свободы и вновь направлялся в места лишения свободы. С 02 июля 2008 г..он был снят с регистрационного учета по приговору суда от 26.05.2008 г..и направлен в места лишения свободы, освободившись из мест лишения свободы, не успев зарегистрироваться по месту жительства, вновь по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 27.08.2010 г..выбыл в места лишения свободы, освободился в октябре 2012 г..Снятие в регистрационного учета, в связи с нахождением лиц в местах лишения свободы, носило временный характер, кроме того он не изъявлял желания о снятии его с регистрационного учета. С осени 2012 он стал проживать по прежнему месту регистрации, но без регистрации, пользовался данной квартирой, произвел в ней ремонт. В декабре 2012 г..зарегистрировал брак, от брака имеет малолетнего сына ФИО6, но ДД.ММ.ГГГГ вновь был осужден, но после условно досрочного освобождения в марте 2017 г, в квартире проживать было невозможно, в связи с чем стал проживать по адресу: "адрес", где был зарегистрирован. В 2022 он обратился в администрация Ершовского МР Саратовской области в отдел опеки и попечительства с просьбой о предоставлении копии материалов его личного дела, однако 18.08.2022 г..пришел ответ об отсутствии личного дела, поскольку он был направлен под надзор в школу интернат "адрес" в сентябре 1991 года. Аналогичный ответ об отсутствии его личного дела пришел из администрации Пугачевского района Саратовской области. При обращении в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с просьбой о предоставлении ему жилого помещения как сироте, получен отрицательный ответ.

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 06 сентября 2023 г. исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области по утрате личного дела Чекшина Евгения Анатольевича, как ребенка оставшегося без попечения родителей; не включении Чекшина Евгения Анатольевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; не заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Признано за Чекшиным Евгением Анатольевичем право на предоставление благоустроенного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность поставить Чекшина Евгения Анатольевича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда области, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить Чекшину Евгению Анатольевичу жилое помещение из государственного специализированного жилищного фонда области в пределах г. Ершова Саратовской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 ноября 2023 г. решение в части удовлетворения исковых требований о признании права на предоставление жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения отменено. В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Чекшиным Е.А. поставлен вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено.

Судом установлено, что решением Ершовского районного суда Саратовской области от 11 сентября 1991 г. ФИО5 лишили родительских прав, в том числе отношении Чекшина Евгения Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети были изъяты из семьи и переданы органам опеки и попечительства.

Постановлением администрации Ершовского района N от 24.10.1995 "О закреплении жилплощади несовершеннолетнего Чекшина Евгения Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения" за несовершеннолетним Чекшиным Е.А. закреплена жилплощадь по адресу: "адрес"

Согласно справке N от 09.08.2022, выданной "данные изъяты"", в период с 01 сентября 1988 г. по 17 июня 1996 г. Чекшин Е.А. находился на государственном обеспечении в " "данные изъяты" выбыл из учреждения в связи с окончанием обучения в г. Ершов.

Из сообщения администрации Пугачевского МР Саратовской области от 09.08.2022 N, администрации Ершовского МР Саратовской области от 18.08.2022 N следует, что личное дело Чекшина Евгения Анатольевича, как лица оставшегося без попечения родителей, отсутствует.

из справки ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области следует, что Чекшин Е.А. привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в местах лишения свободы по приговорам суда от 13.06.1997; 12.09.2001; 29.12.2003; 26.05.2008; 27.08.2010; 18.12.2015; 06.08.2019.

На заявление Чекшина Е.А. о предоставлении ему жилого помещения из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 18.01.2023 последовал отказ, ввиду того, что до достижения возраста 23 лет Чекшин Е.А. с заявлением и документами о включении в список в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался.

Из сведений ЕГРН следует, что Чекшин Е.А. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилое помещение по адресу: "адрес", общей площадью 52, 2 кв.м. Установлено обременение в виде ипотеки.

Чекшин Е.А. с момента изъятия его у родителей имел статус "лица, оставшегося без попечения родителей" и за ним было закреплено жилое помещение по адресу: "адрес".

Оценив установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 4 Закона Саратовской области N 123-ЗСО от 02.08.2012 г. "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Разрешая спор, суд исходил из того, что с момента получения Чекшиным Е.А. статуса лица, оставшегося без попечения родителей и направления его в учебное учреждение, личное дело ребенка было утеряно. Сведений о направлении личного дела ребенка в школу-интернат "адрес" нет, также как нет их при окончании данного учебного учреждения. По окончании обучения Чекшин Е.А. вернулся в город Ершов, при том, что он достиг 18-летнего возраста, он не был поставлен на учет для предоставления жилого помещения, договор социального найма с Чекшиным Е.А. также не заключен. Кроме того, суд указал, что Чекшин Е.А. не мог в установленный законом срок реализовать свое право на получение жилого помещения, поскольку в период нахождения с 1 сентября 1988 года по 17 июня 1996 года в "данные изъяты"" он являлся несовершеннолетним, впоследствии с несовершеннолетнего возраста отбывал наказание в местах лишения свободы, что являлось препятствием для обращения в соответствующий орган с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда в части удовлетворения исковых требований к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, указав, что доказательств того, что по достижении совершеннолетия истец был ограничен в реализации права на обеспечение жилой площади в порядке ЖК РСФСР, материалы дела не содержат.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что нахождение истца в местах лишения свободы по приговорам суда само по себе не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока его обращения в компетентный орган по вопросу предоставления жилого помещения.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учел и то, что Чекшиным Е.А. приобретено право собственности на жилое помещение 10 марта 2015 года, а с 2012 года истец состоял в зарегистрированном браке.

Поскольку истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в компетентный орган по вопросу предоставления жилого помещения, с указанным заявлением ранее он не обращался, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Чекшина Е.А. к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области не имеется

Оснований для несогласия с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется, тем более что оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства вновь, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные судами первой и апелляционной инстанции или опровергнутые, а также предрешать вопросы о достоверности или недостаточности того или иного доказательства, преимущества одних доказательств перед другими.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Доводы кассационной жалобы о том, что нахождение в местах лишения свободы является уважительной причиной для не обращения в установленный законом срок за постановкой на учёт для обеспечения жилой площадью как лица оставшегося без попечения родителей, были предметом проверки суда апелляционной инстанции, им дана оценка с которой не согласиться, не имеется оснований у судебной коллегии.

Более того, постановлением администрации Ершовского района N от 24.10.1995 "О закреплении жилплощади несовершеннолетнего Чекшина Евгения Анатольевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения" за несовершеннолетним Чекшиным Е.А. была закреплена жилая площадь по адресу: "адрес", где он, как следует из его объяснений проживал после окончания обучения, производил в нём ремонт, то есть был обеспечен жилой площадью. То обстоятельство, что в последующем им не было принято мер к его сохранности, не свидетельствует о том, что за ним должно быть признано право на обеспечения жилой площадью как за лицом, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, суд апелляционной инстанции правомерно учел и то, что Чекшиным Е.А. 10 марта 2015 приобретено право собственности на жилое помещение, где он в настоящее время зарегистрирован.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления в кассационном порядке, в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, являться не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Несогласие с судебным постановлением либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данного судебного акта.

Таким образом, законных оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 28 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чекшина Евгения Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи