Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2024 г. по делу N 16-1941/2024

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Воробьева С.Д. на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 декабря 2023 года, решение судьи Курганского областного суда от 12 февраля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Водный союз" Овсянникова Владимира Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Курганской области Воробьева С.Д. от 10 октября 2023 года генеральный директор АО "Водный союз" Овсянников В.Л. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 декабря 2023 года (N12-1294/2023), оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 12 февраля 2024 года, постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник территориального отдела, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Воробьев С.Д. просит судебные акты отменить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 23 апреля 2024 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании решения Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 26 июля 2023 г. N 936-рш, решения о приостановления срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 10 августа 2023 года N 1000-рш в отношении АО "Водный союз" проведена плановая выездная проверка, в ходе которой проверен объект негативного воздействия на окружающую среду: "Очистные сооружения канализации г. Кургана" по адресу: Курганская область, г. Курган, ул. Омская, 152. Проверкой установлен факт нарушения законодательства в области использования и охраны водных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора АО "Водный союз" Овсянникова В.Л. к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Судьи первой и второй инстанций, принимая решение об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение, пришли к выводу, о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленные КоАП РФ, поскольку должностным лицом не были созданы привлекаемому к административной ответственности лицу необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав, предусмотренных статьями 25.1 и 25.5, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ввиду того, что представленная представителем Шабурниковой М.С, действовавшей в интересах генерального директора АО "Водный союз" Овсянникова В.Л, доверенность, была поставлена должностным лицом под сомнение, то должностному лицу следовало отложить рассмотрение материала с целью предоставления лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможности реализации права на защиту.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, судья городского суда, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему КоАП РФ, отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении судьей городского суда жалобы на постановление должностного лица не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку подлежат проверке исключительно при рассмотрении дела по существу.

Предметом проверки в данном случае являются только судебные акты об отмене постановления должностного лица и направлении дела на новое рассмотрение.

Судебные акты являются законными, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельств, которые в силу подпунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 декабря 2023 года, решение судьи Курганского областного суда от 12 февраля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Водный союз" Овсянникова В.Л, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Воробьева С.Д. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева