Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 г. по делу N 8Г-11178/2024[88-12872/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Марченко А.А.

Судей Сапрыкиной Н.И, Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-2041/2023 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа к Греченок Николаю Викторовичу об освобождении земельного участка путем демонтажа, по кассационной жалобе Греченок Николая Викторовича на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 марта 2024 года, Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (далее - КУМИ Новоуральского городского округа) обратился в суд с иском с учетом уточнения исковых требований к Греченок Н.В, в котором просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, "данные изъяты" путем демонтажа торгового киоска в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании требований указано, что 17 января 2012 года между Администрацией Новоуральского городского округа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и индивидуальным предпринимателем Греченок Н.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, "данные изъяты" с разрешенным использованием - для эксплуатации торгового киоска сроком до 16 декабря 2016 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке 27 апреля 2012 года. Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что индивидуальный предприниматель Греченок Н.В. (ОГРНИП 308662903600026) прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в реестр внесена соответствующая запись от 5 октября 2015 года. При утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, принятой постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 ноября 2018 года N 2227-а, адрес размещения торгового киоска N 39 на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м уточнен на адрес: Свердловская область, "данные изъяты". Комиссией по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа 10 февраля 2023 года рассмотрен вопрос об исключении из схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее также - НТО) и принято решение, в том числе, об исключении нестационарного торгового объекта под учетным номером 39 на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м уточнен на адрес: Свердловская область, "данные изъяты".

По результатам обследования земельного участка 9 февраля 2023 года выявлен факт прекращения торговой деятельности Греченок Н.В. в нестационарном торговом объекте под учетным номером 39. 19 февраля 2021 года и 12 апреля 2023 года администрацией Новоуральского городского округа в адрес Греченок Н.В. направлены письма об исключении торгового объекта из схемы нестационарных торговых объектов, в которых предложено демонтировать нестационарный торговый объект, но до настоящего времени требование оставлено без исполнения.

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 марта 2024 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Греченок Н.В. обязан освободить земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 квадратных метра, расположенный по адресу: Свердловская область, "данные изъяты" путем демонтажа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. С Греченок Н.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек.

В кассационной Греченок Н.В. просит об отмене судебных актов. В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом судов о размещении спорного нестационарного торгового объекта на земельном участке общей без каких-либо правовых оснований ввиду истечения срока аренды и прекращения действия договора аренды земельного участка, поскольку земельный участок по договору аренды администрации он не передавал и подтверждение обратного в материалах дела отсутствует, продолжал вносить арендную плату, а администрация принимала денежные средства, в счет оплаты арендных платежей даже после выставления требования об освобождении земельного участка, то есть истец надлежащим образом не принял объект от арендатора.

Истец КУМИ Новоуральского городского округа в возражениях на кассационную жалобу просит указал на необоснованность изложенных в ней доводов и просил об оставлении судебных актов без изменения, кассационной жалобы без удовлетворения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что между Администрацией Новоуральского городского округа и Греченок Н.В. (арендатор) заключен договор аренды "данные изъяты" года земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты" сроком с 16 декабря 2011 года до 16 декабря 2016 года.

Согласно пункту 1.1 договора земельный участок предоставлялся для эксплуатации торгового киоска.

Вышеуказанный земельный участок передан арендатору по акт приема-передачи, являющимся приложением к договору аренды N4 от 17 января 2012 года.

Греченок Н.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05 октября 2015 года, о чем в реестр внесена соответствующая запись, а в последующем снова поставлен на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы в качестве такового 14 сентября 2023 года.

При утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, принятой постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 ноября 2018 года N 2227-а, адрес размещения торгового киоска N 39 на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м, уточнен на адрес: Свердловская область, "данные изъяты".

Также 19 февраля 2021 года КУМИ Новоуральского городского округа направлено в адрес ИП Греченок Н.В. предложение о расторжении договора аренды ввиду истечения срока договора аренды.

12 апреля 2023 года КУМИ Новоуральского городского округа направлена в адрес ИП Греченок Н.В. претензия по оплате и об освобождении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", из которой следует, что арендатор уведомлялся о наличии задолженности по договору аренды земельного участка за период с 01 июля 2021 года по 31 марта 2023 года в размере 3 174 руб. 41 коп. Кроме того, указывалось, что постановлением Администрации Новоуральского городского округа N924-а от 03 апреля 2023 года место размещения нестационарного торгового объекта с учетным номер 39 в районе ул. Мичурина, 4, исключено.

Комиссией по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа 10 февраля 2023 года рассмотрен вопрос об исключении из схемы размещения нестационарных торговых объектов принято решение, оформленное протоколом комиссии N 99, в том числе, об исключений нестационарного торгового объекта под учетным номером 39 на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м, по адресу: Свердловская область, "данные изъяты", из числа объектов, размещаемых на территории Новоуральского городского округа.

Постановлением администрации Новоуральского городского округа N 924-а от 03 апреля 2023 года внесены соответствующие изменения и дополнения в схему размещения НТО на территории Новоуральского городского округа, утвержденную Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 26 ноября 2018 года N 2227-а.

Согласно акту обследования места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: "данные изъяты" от 09 февраля 2023 года на территории "данные изъяты" размещен павильон, принадлежащий ИП Греченок Н.В, данное обстоятельство подтверждено ответчиком в суде первой инстанции. Ответчик также подтвердил, что нестационарный торговый объект, изображенный на фотографии, представленной в материалы гражданского дела, принадлежит ему.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 103, ст. 206, п. 1 ст. 607, ст. 610, п. 2 ст.621, п.1 ст. 622, ст. 301, ст. 305, Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 22, п. 4 ст.27, п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 15 ч. 1 ст.16, ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 6 Федерального Закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа, утвержденным решением Думы Новоуральского городского округа от 30 марта 2016 года N 32, установив, что между сторонами заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, по условиям которого истец обязан освободить земельный участок после окончания срока действия указанного договора, однако истец указанную обязанность не выполнил, а кроме того, нестационарный торговый объект установлен на земельном участке без каких-либо правовых оснований ввиду исключения указанного земельного участка из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и второй инстанций судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы, не усматривает.

В силу п. 15 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации (пп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Частями 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно абз. 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Одним из таких способов защиты права является негаторный иск (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время пользования этими земельными участками.

Установив, что место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 13 кв.м, по адресу: Свердловская область, "данные изъяты", с 10 февраля 2023 года исключено из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Новоуральского городского округа суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для использования данного земельного участка для эксплуатации нестационарного торгового объекта, принадлежащего ответчику, возложив на Греченок Н.В. обязанность по освобождению земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Выводы нижестоящих судов соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Указанные в кассационной жалобе доводы, являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, результат которой отражен в судебном постановлении.

Доводы кассационной жалобы основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, повторяют позицию заявителя в судах предыдущих инстанций, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка. Иное толкование автором кассационной жалобы положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Выводы судов мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо новые обстоятельства, не учтенные и не проверенные судом апелляционной инстанции, и не свидетельствуют о несоответствии выводов судов обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 марта 2024 года, оставить без изменения, кассационную жалобу Греченок Николая Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи