Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 г. по делу N 8Г-13524/2024[88-14665/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Жуковой Н.А, Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3714/2023 по иску Виноградовой Надежды Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить пенсию

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области Груздевой А.А, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Виноградова Н.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала на то, что 15 марта 2022 года Виноградова Н.Н. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решениями ОПФР по Челябинской области от 28 июля 2022 года и от 15 сентября 2023 года N 174253/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не наступления срока, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решениям ОПФР по Челябинской области от 28 июля 2022 года и 15 сентября 2023 года N 174253/22 продолжительность специального стажа истца по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 составила 28 лет 1 месяцев 17 дней; по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - 30 лет 09 месяцев 04 дня; с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П - 27 лет 09 месяцев 18 дней. В стаж лечебной деятельности Виноградовой Н.Н. не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года, с 27 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года работа в должности медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ (так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года N 781); с 26 ноября по 14 декабря 2001 года, с 07 февраля по 26 февраля 2005 года нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии (так как документально не подтверждена уплата страховых взносов и сохранение заработной платы и рабочего места, данные периоды отражены работодателем на общих условиях).

Истец просила включить указанные периоды в специальный стаж истца, а также просит включить в специальный стаж истца по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 и с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П следующие периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 04 августа 2002 года, с 10 августа 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии (данные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж календарно). В связи с чем, истец просила признать незаконными вышеуказанные решения пенсионного органа, обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 15 марта 2022 года.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 октября 2023 года в редакции определения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 января 2024 года об исправлении описки, исковые требования Виноградовой В.Н. удовлетворены частично: признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области N 174253/22 от 28 июля 2022 года и решение от 15 сентября 2023 года N 174253/22 в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года, с 07 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; периоды работы с 27 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года в качестве медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года, с 07 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года; периоды работы с 27 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года в качестве медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ.

В удовлетворении требований о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ, с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в качестве медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии, с 01 января 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 04 февраля 2002 года, с 10 августа 2002 года по 11 ноября 2002 года в качестве медицинской сестры процедурной в Женской консультации клиники, старшей медицинской сестры гинекологического отделения клиники ГОУ ВПО "Челябинской Государственной Медицинской Академии Росздрава" отказано.

В удовлетворении требований о возложении обязанности назначить Виноградовой Надежде Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 15 марта 2022 года, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 апреля 2024 года, решение Курчатовского районного суда г..Челябинска от 09 октября 2023 года с учетом определения Курчатовского районного суда г..Челябинске от 10 января 2024 года об исправлении описки отменено в части отказа в признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 28 июля 2022 года и от 15 сентября 2023 года N 174253/22 об отказе в зачете в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры Детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ, отказа в возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры Детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ, и отказа в возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, принято по делу в указанной части новое решение, которым признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 28 июля 2022 года и от 15 сентября 2023 года N 174253/22 об отказе Виноградовой Н.Н. в зачете в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи

30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры Детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возложена обязанность включить Виноградовой Н.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры Детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ и назначить Виноградовой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 апреля 2022 года.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по Челябинской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу истец просит оставить ее без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции до и после перерыва не явилась истец Виноградова Н.Н, сведения о причинах неявки не представила. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части даты назначения страховой пенсии по старости.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 15 марта 2022 года Виноградова Н.Н. обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решениями ОПФР по Челябинской области от 28 июля 2022 года и от 15 сентября 2023 года N 174253/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине не наступления срока, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решениям ОПФР по Челябинской области от 28 июля 2022 года и от 15 сентября 2023 года N 174253/22 продолжительность специального стажа истца по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 составила 28 лет 10 месяцев 17 дней; по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - 30 лет 09 месяцев 04 дня; с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П - 27 лет 09 месяцев 18 дней. В стаж лечебной деятельности Виноградовой Н.Н. по Списку N781 не включены периоды работы по 30 сентября 1993 года в должности медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ (так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года N 781); с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года, с 07 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии (так как документально не подтверждена уплата страховых взносов и сохранение заработной платы и рабочего места, данные периоды отражены работодателем на общих условиях). Периоды работы с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 04 августа 2002 года, с 10 августа 2022 года по 06 февраля 2005 года в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской Государственной Медицинской Академии включены пенсионным органом в специальный стаж календарно по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно данным о стаже периоды работы с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 04 августа 2002 года с 10 августа 2002 года по 06 февраля 2005 года в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии включены пенсионным органом в специальный стаж.

Из трудовой книжки на имя Виноградовой Н.Н. следует, что 12 января 1993 года она принята медсестрой детского сада N 25 высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ, 19 мая 1995 года уволена в связи с переводом на работу в клинику ЧГМИ, 22 мая 1995 года принята переводом медсестрой процедурной в женскую консультацию Клиника Челябинского медицинского института, 20 января 2003 года переведена старшей медсестрой в гинекологическое отделение стационара N 1, 01 января 2015 года переведена старшей медсестрой в гинекологическое отделение, где работает по настоящее время.

Согласно архивной справке Центрального архива филиала Центрального военного округа г. Екатеринбурга от 23 ноября 2022 года N 25/35 Виноградова Н.Н. работала с января 1993 года по май 1995 года в должности м/сестры детского сада N 25 высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ и ей была назначена заработная плата. Также представлены сведения о заработной плате за вышеуказанный период, личная карточка формы Т-2.

В справке ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России от 15 декабря 2020 года отражено, что Виноградова Н.Н. действительно работает в Клинике ГБС ВО ЮУГМУ Минздрава России в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации, с 20 января 2003 года переведена на должность старшей медсестры в гинекологическое отделение стационара N 1, 01 января 2015 года переведена на должность старшей медсестры в гинекологическое отделение стационара по настоящее время. Работает полный рабочий день при полной рабочей неделе на полную ставку, непосредственно обслуживает больных в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Отражены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нахождения на учебе - усовершенствовании с сохранением среднего заработка.

Разрешая спор и приходя к выводу о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 27 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года в качестве медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ, суд первой инстанции исходил из того, что наименование должности в указанный период и наименование учреждения в котором работала истец, предусмотрено списком должностей, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж.

Включая в специальный стаж истца период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года, с 07 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года, суд первой инстанции исходил из того, что курсы усовершенствования (повышения квалификации) относятся непосредственно к профессиональной деятельности Виноградовой Н.Н, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, за работником сохранялось в течение всего времени повышения квалификации место работы (должность) и средний заработок.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж период работы с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", исходил из того, что женская консультация клиники Челябинской государственной медицинской академии относится к образовательным учреждениям, к учреждениями здравоохранения не относится, в связи с чем периоды с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года не подлежат включению в специальный стаж истца.

Не находя оснований для включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 04 февраля 2002 года, с 10 августа 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные спорные периоды по наименованию должности и наименованию учреждения, предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения от 09 сентября 1991 года N 464, которое утратило силу с 01 ноября 1999 года. При этом Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года не изменяет действие нормативных актов во времени, в связи с чем требования о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01 ноября 1999 года по 25 ноября 2001 года, с 15 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 29 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 04 февраля 2002 года, с 10 августа 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности медицинской сестры процедурной в женской консультации клиники Челябинской государственной медицинской академии по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в апелляционном порядке не оспаривалось, предметом апелляционной проверки не являлось.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года, с 27 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года по Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж, двойное включение повлечет увеличение продолжительности специального страхового стажа за счет двойного учета одних и тех же периодов работы.

Установив, что на день обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Виноградовой Н.Н. имеется 30 лет требуемого ей стажа для назначения пенсии на льготных условиях по постановлению Правительства от 29 октября 2002 года N 781, но с учетом приложения 6 к данному закону и переходных положений право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 11 июня 2024 года, а по постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года и Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П составляет менее 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в назначении страховой пенсии.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры Детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ установившего, что данные периоды включены в специальный стаж пенсионным органом, отменяя решение суда в данной части и включая данные периоды в стаж лечебной деятельности по Списку N 781, суд апелляционной инстанции исходил из того, что из решений ОПФР по Челябинской области от 28 июля 2022 года и от 15 сентября 2023 года N 174253/22 и данных о стаже видно, что периоды работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры детского сада N 25 Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов 50-летия ВЛКСМ включены пенсионным органом в страховой стаж на общих условиях и не включены в специальный стаж по Списку N781со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем суд апелляционной инстанции включил данные периоды в стаж лечебной деятельности.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, принимая новое об удовлетворении данного требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с учетом включения судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции периодов работы истца в должности медицинской сестры детского сада, нахождения истца на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением к ответчику 15 марта 2022 года о назначении пенсии составляет более 30 лет. Продолжительность специального трудового стажа истца составила 30 лет на дату 18 октября 2020 года. Приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости в зависимости от года возникновения права на соответствующую пенсию. В 2022 году данный период составляет 48 месяцев. В 2023 году и в последующие годы данный период составляет 60 месяцев. В связи с вышеизложенным, пришел к выводу, что право на досрочную пенсию возникает 19 апреля 2022 года.

В кассационной жалобе представитель пенсионного органа указывает, что выводы суда апелляционной инстанции о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 12 января 1993 года по 17 мая 1993 года, с 05 июня 1993 года по 16 августа 1993 года в должности медицинской сестры детского сада N 25 являются необоснованными, поскольку вышеуказанные периоды работы уже учтены ОСФР по Челябинской области при определении продолжительности специального стажа по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665. Считает несостоятельными выводы суда апелляционной инстанции о возложении обязанности назначить Виноградовой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 19 апреля 2022 года, поскольку даже при условии включения в специальный стаж периодов квалификации с 26 ноября 2001 года по 14 декабря 2001 года (0-0-19), с 07 февраля 2005 года по 26 февраля 2005 года (0-0-20); период работы с 27 августа 1993 года по 30 сентября 1993 года (0-1-4), продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Виноградовой Н.Н. составит: по постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы ? 29 лет 01 месяц (28-10-17 + 0-0-19 +0-0-20 + 0-1-4); по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 ? 30 лет 10 месяцев 13 дней (30-09-04 + 0-0-19 + 0-0-20), 30 лет выработано на 01 мая 2021 года; с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П ? 27 лет 10 месяцев 27 дней (27-09-18 + 0-0-19 + 0-0-20), следовательно, с учетом приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 19 апреля 2022 года у Виноградовой Н.Н. не возникает.

Данные доводы представителя ответчика заслуживают внимания.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные этим же постановлением (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

При этом в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В связи с изложенным, соответствующие Списки профессий, должностей и учреждений должны применяться последовательно, то есть применительно к периодам работы, либо ко всем периодам работы применяется Список N 781 и Правила N 781.

Как верно установлено судами, наиболее выгодным для истца вариантом при назначении пенсии досрочно является вариант с применением Списка N 781.

Списком N 781 детские сады не предусмотрены в качестве учреждений здравоохранения.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 указанного закона).

В соответствии с Приложением N 7 к данному закону, при возникновении права на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в 2021 году, пенсия по названному основанию может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных пенсионным органом и судом первой инстанции периодов в стаж лечебной деятельности по Списку N 781 продолжительностью 30 лет выработан у истца 01 мая 2021 года, соответственно право на пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникло у истца с 01 мая 2021 года.

С учетом отложенного права на назначение пенсии на 36 месяцев пенсия в связи с медицинской деятельностью должна быть назначена истцу с 01 мая 2024 года.

Признавая за Виноградовой Н.Н. право на досрочное назначение пенсии по старости с 19 апреля 2022 года по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции неправильно применил и истолковал приведенные нормы материального права, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о назначении истцу пенсии с 19 апреля 2022 года.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение незаконного судебного акта в указанной части, учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым изменить апелляционное определение в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности назначить Виноградовой Надежде Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 апреля 2022 года, определив дату назначения пенсии с 01 мая 2024 года.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 апреля 2024 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности назначить Виноградовой Надежде Николаевне страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 апреля 2022 года изменить, определив дату назначения пенсии с 01 мая 2024 года.

Председательствующий

Судьи