Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 г. по делу N 16-1997/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев защитника ФИО8, действующей в интересах ИП Шакирова Р.Х., на вступившие в законную силу постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 7 ноября 203 года и решение судьи Верховного суда Республики Крым от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шакирова Рустама Халимовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 7 ноября 203 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Крым от 10 января 2024 года ИП Шакиров Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ИП Шакирова Р.Х. - ФИО8 просит отменить состоявшиеся по настоящему делу судебные акты, считая их незаконными, так как в действиях ИП Шакирова Р.Х. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

На основании статьи 4 указанного Закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 02 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Как следует из материалов дела, Сакской межрайонной прокуратурой Республики Крым проведена проверка исполнения ИП Шакировым Р.Х. требований законодательства о микрофинансовой деятельности в комиссионном магазине "Удача", расположенном по адресу: "адрес". Установлено, что ИП Шакировым Р.Х. допущены нарушения в сфере законодательства о ломбардах и потребительском кредите, выразившиеся в том, что в данном комиссионном магазине "Удача" с наружным рекламным баннером "Срочный выкуп. Продажа. Обмен. Деньги под технику, золото. 0% на 5 дней, от 5% на 30 дней" ИП Шакиров Р.Х. путем заключения договоров комиссии на совершение сделок, направленных на реализацию имущества третьим лицам, фактически осуществляет деятельность ломбарда, то есть выдачу денежных займов (потребительских займов) под залог имущества, так как передает денежные средства физическим лицам до реализации переданного имущества и осуществляет хранение такого имущества с взиманием вознаграждения. ИП Шакиров Р.Х. не является лицом, уполномоченным на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а также страховым брокером.

Изложенное свидетельствует о том, что ИП Шакиров Р.Х. при отсутствии у него права на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, фактически организовала ведение деятельности по предоставлению потребительских займов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП Шакировым Р.Х. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 июня 2023 года, копией решения о проведении проверки в отношении ИП Шакирова Р.Х, актом проверки с фототаблицей от 19 мая 2023 года, копией договора комиссии от 3 мая 2023 года, копией расходного кассового ордера о выплате Антонову О.В. денежных средств, копией договора комиссии от 2 мая 2023 года, копией расходного кассового ордера о выплате Турубаре В.В. денежных средств, копией договора комиссии от 3 мая 2023 года, копией расходного кассового ордера о выплате Меметову Р.С денежных средств, копией договора комиссии от 23 апреля 2023 года, копией расходного кассового ордера о выплате Буряку Р.Е. денежных средств, копией договора комиссии от 24 апреля 2023 года, копией расходного кассового ордера о выплате Каракулькиной И.В. денежных средств, копией договора комиссии от 23 апреля 2023 года, копией договора комиссии от 1 мая 2023 года, копией договора комиссии от 24 апреля 2023 года, копией договора комиссии от 23 апреля 2023 года, выпиской их ЕГРИП, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП Шакирова Р.Х, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Шакиров Р.Х, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял исчерпывающих мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия ИП Шакирова Р.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности ИП Шакирова Р.Х. в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятых по делу об административном правонарушении актов.

Несогласие с оценкой суда доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений в отношении ИП Шакирова Р.Х.

Постановление о привлечении ИП Шакирова Р.Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Шакирову Р.Х. в пределах санкции части 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Сакского районного суда Республики Крым от 7 ноября 203 года и решение судьи Верховного суда Республики Крым от 10 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шакирова Рустама Халимовича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В.Монмарь