Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2024 г. по делу N 16-2613/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу защитника Янкубовой Нины Александровны, действующей в интересах Джубанаева Амана Булатовича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Астрахани от 7 ноября 2023 года, решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джубанаева Амана Булатовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи REF первая \h \* MERGEFORMAT судебного участка N 5 Советского района г. Астрахани от 7 ноября 2023 года Джубанаев А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев.

Решением REF вторая \h \* MERGEFORMAT судьи Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Янкубова Н.А. просит судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Джубанаева А.Б. к административной ответственности) невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Джубанаева А.Б. постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной выше названной нормой, послужило то обстоятельство, что 2 сентября 2023 года в 02 часа 20 минут Джубанаев А.Б. управлял квадроциклом "Wild Sport", без государственного регистрационного знака, с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица) и в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Астраханской области "Областной наркологический диспансер" по адресу: "адрес" в г. Астрахани не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил пункт 2.3.2 Правил дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении 18 декабря 2023 года дела об административном правонарушении в отношении Джубанаева А.Б. судьей районного суда соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определением судьи районного суда от 24 ноября 2023 года жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Астрахани от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Джубанаева А.Б. принята к производству судьи и дело назначено к рассмотрению на 18 декабря 2023 года в 16 часов 00 минут (л.д. 44).

18 декабря 2023 года судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отсутствие Джубанаева А.Б. и его защитника, оставив постановление мирового судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Между тем, материалы настоящего дела не содержат информации о надлежащем извещении Джубанаева А.Б. о судебном заседании, назначенном на 18 декабря 2023 года способами, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" о возможности использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации, связанной с извещением участвующих в деле лиц, в том числе сведений об СМС-сообщении, на которое Джубанаев А.Б. неоднократно давал согласие (л.д. 1, 21, 27), конверта с извещением указанного лица, вернувшегося в суд невостребованным либо отчета об отслеживании направленной корреспонденции.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Джубанаева А.Б. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Рассмотрение судьей районного суда жалобы защитника Янбуковой Н.А, действующей в интересах Джубанаева А.Б, на постановление мирового судьи в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило указанное лицо возможности воспользоваться предоставленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое рассмотрение дела не соответствует установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из правовой позиции, выраженной в абзаце 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Джубанаева А.Б. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Советский районный суд г. Астрахани на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержащиеся в поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы могут быть приведены при новом рассмотрении дела в районном суде.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джубанаева Амана Булатовича отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Советский районный суд г. Астрахани на новое рассмотрение жалобы защитника Янкубовой Нины Александровны, действующей в интересах Джубанаева Амана Булатовича, на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Советского района г. Астрахани от 7 ноября 2023 года.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Е.А. Полякова