Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2024 г. по делу N 8а-14910/2024[88а-19027/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сергеева С.С, судей Шелудько В.В, Иванова А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шенько ФИО17, Шенько ФИО18 на определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2024 года по заявлению Шенько ФИО19 о пересмотре апелляционных определений Краснодарского краевого суда от 14 мая 2019 года и от 4 июля 2019 года по новым и вновь открывшимся обстоятельствам по делу по административному исковому заявлению Шенько ФИО20 к администрации г. Сочи о признании решения органа местного самоуправления незаконным

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шенько С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи о признании решения органа местного самоуправления незаконным.

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 февраля 2019 года административное исковое заявление Шенько С.В. удовлетворено в полном объеме.

Считая, что указанное решение привело к нарушению его прав, лицо, не привлеченное к участию в деле, ФИО12 подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить.

Определением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 12 марта 2019 года апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 мая 2019 года определение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 12 марта 2019 года отменено, апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 4 июня 2019 года решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 февраля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 ноября 2019 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 марта 2020 года решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 ноября 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2020 года решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 12 марта 2020 года оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2021 года в передаче кассационной жалобы Шенько С.В. для рассмотрения судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

22 декабря 2023 года в адрес Краснодарского краевого суда поступило заявление Шенько С.В. о пересмотре апелляционных определений Краснодарского краевого суда от 14 мая 2019 года и от 4 июля 2019 года по новым и вновь открывшимся обстоятельствам с ходатайством о восстановлении срока подачи заявления.

Определением Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2024 года в удовлетворении заявления Шенько С.В. о пересмотре апелляционных определений Краснодарского краевого суда от 14 мая 2019 года и от 4 июля 2019 года по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, отказано.

В кассационной жалобе Шенько С.В, Шенько О.В. просят суд отменить определение Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2024 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции для рассмотрения заявления.

Кассационная жалоба, поступившая в суд 26 апреля 2024 года, определением судьи кассационной инстанции от 22 мая 2024 года с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Шенько С.В, Шенько О.В. по доверенности ФИО10, ФИО2 доводы кассационной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанций не были допущены нарушения, являющиеся основанием для отмены определения в кассационном порядке.

Обращаясь в суд с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам Шенько С.В. сослался на то, что вступившим в законную силу определением Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края от 3 августа 2023 года произведен поворот исполнения решения Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края 17 августа 2018 года, которым удовлетворены требования ФИО12 о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в образовании земельного часка путем перераспределения принадлежащему ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N и земельных участков не разграниченной государственной собственности, примыкающие к земельному участку Шенько С.В. Суд признал ничтожным соглашение между ФИО12 и администрацией города Сочи от 1 ноября 2018 года N "Об образовании земельного участка с кадастровым номером N путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земельных участков, государственная и собственность на которые не разграничена".

Заявитель полагает, что указанное свидетельствует о наличии судебной ошибки в апелляционном определений судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 мая 2019 года, которым апелляционная жалоба ФИО12 назначена к рассмотрению в связи с наличием обстоятельств, подлежащих оценке как затрагивающие его права и законные интересы образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Шенько С.В. и земельного участка с кадастровым номером N, государственная собственность на которые не разграничена, и в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 4 июня 2019 года, которым решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 февраля 2019 года отменено в связи с принятием судом решения о правах и об обязанностях ФИО12, непривлеченного к участию в административном деле, поскольку обстоятельства послужившие основанием для привлечения ФИО12 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, и, в дальнейшем, отказе в удовлетворении административного искового заявления Шенько С.В, признаны недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявления Шенько С.В. о пересмотре апелляционных определений, суд апелляционной инстанции, восстановив срок подачи заявления, руководствуясь частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 345, частью 2 статьи 345, частью 1 статьи 349, частью 1 статьи 346, частью 4 статьи 346, частями 1, 2 статьи 350 КАС РФ, пришел к выводу о том, что приведенные в заявлении доводы не являются как новыми, так и вновь открывшимися обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения административного дела, поскольку основанием для принятия к рассмотрению апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, ФИО12 и отмены решения Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 20 февраля 2019 года послужили те обстоятельства, что через испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N, подлежащий перераспределению путем присоединения к земельному участку Шенько С.В, осуществляется единственный проход к земельному участку ФИО12

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции установилотсутствие оснований для удовлетворения заявления Шенько С.В.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований не согласится с выводами суда апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении заявления Шенько С.В.

Доводы кассационной жалобы на правильность выводов суда не влияют, направлены на иное толкование правовых положений, не содержат новых обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебной коллегии в постановленном определении соответственно, сводятся к оспариванию обоснованности выводов об установленных фактических обстоятельствах, и в соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не являются основаниями для отмены определения в кассационном порядке.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 13 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 9 августа 2024 года.

Председательствующий судья:

Судьи: