Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 августа 2024 г. по делу N 8Г-21007/2024[88-23664/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Думушкиной В.М, Щетининой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является членом СНТ "Бумажник" с 2019 года. В ее пользовании находится земельный участок в указанном садоводческом товариществе N, площадью 617 кв. м. (уточненная кадастровым инженером - 672 кв. м.). Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 17 октября 2023 года N р-10-02-3011 ей отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Основанием к отказу послужило: расположение земельного участка в зоне с особыми условиями использования территорий, на территории и землях общего пользования, месторасположения красной линии, указанный земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на заявленном виде права.

Истица считает отказ незаконным и просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N, площадью 672 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник".

Решением Трусовского районного суда города Астрахани от 14 декабря 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, за ней признано право собственности на земельный участок N, площадью 672 кв. м, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 марта 2024 года решение Трусовского районного суда города Астрахани от 14 декабря 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права, произвольную оценку доказательств, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, фактическим обстоятельствам дела, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного апелляционного определения с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении её требований в полном объеме.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами нижестоящих инстанций, в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что СНТ "Бумажник" создано в 1993 году и расположено по адресу: "адрес", р-н "адрес".

Из ответа председателя СНТ "Бумажник" от 25 ноября 2023 года N усматривается, что документация товарищества за период с 1993 года по 2009 год включительно не сохранилась в связи с пожаром в помещении Правления товарищества в 2009 году.

Согласно копии плана СНТ "Бумажник" земельный участок N значится за ФИО5

Из заявления ФИО5 от 3 декабря 2008 года, адресованного председателю СНТ "Бумажник", она просит исключить ее из Товарищества по состоянию здоровья.

В этот же день от ФИО6 поступило заявление о принятии его в СНТ "Бумажник" арендатором участка N.

Согласно выписке из протокола заседания членов правления СНТ "Бумажник" от 3 декабря 2018 года постановлено исключить ФИО6, пользовавшегося земельным участком N, площадью 617 кв. м, по собственному желанию и принять в члены СНТ "Бумажник" его сына, ФИО7, распределить за ним земельный участок N, площадью 617 кв. м, и передать в пользование.

20 ноября 2019 года от ФИО7 поступило заявление об исключении из членов СНТ "Бумажник" в связи с переездом в другой город и переоформлении участка N на его мать ФИО1, от которой в этот же день поступило заявление о принятии в члены СНТ "Бумажник" и оформлении на нее участка N, площадью 617 кв. м.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ "Бумажник" от 30 ноября 2019 года постановлено исключить ФИО7, пользовавшегося земельным участком N, площадью 617 кв. м, по собственному желанию и принять в члены СНТ "Бумажник" его мать, ФИО1, распределить за ней земельный участок N, площадью 617 кв. м, и передать в пользование.

Из справки СНТ "Бумажник" от 28 октября 2023 года ФИО1 является членом СНТ "Бумажник" с 30 ноября 2019 года и в ее пользовании находится земельный участок N, площадью 617 кв. м.

Согласно спискам членов СНТ "Бумажник" от 1993 года земельным участком N, площадью 512 кв. м, СНТ "Бумажник" владеет ФИО5, от 2004 года - ФИО5 Из списка владельцев участков договора N (б/д) следует, что земельным участком N, площадью 1556 кв. м, СНТ "Бумажник" владеет ФИО5

Согласно спискам членов СНТ "Бумажник" с 2008 по 2018 год указанным земельным участком владеет ФИО6, 2018-2019 год - ФИО7

Согласно спискам членов СНТ "Бумажник" от 2019 года земельным участком N СНТ "Бумажник" владеет ФИО8, с 2020 года и далее - ФИО1

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО9 от 31 мая 2023 года, земельный участок по адресу: "данные изъяты", фактически расположен в кадастровом квартале 30:12:042007, огорожен объектами искусственного происхождения - заборами, с западной и восточной сторон граничит с землями общего пользования с/т "Бумажник" - дорога, с северной стороны - смежный земельный участок N, с южной стороны - смежные земельные участки N и N.

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16 июля 2020 года N, образуемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). С земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник", фактически не пересекается, граница этого участка по данным ГКМ, является декларированной (условной) и будет в дальнейшем уточнена в результате кадастровых работ на этот участок. Фактическая граница этого участка с границами земельного участка по адресу: "адрес", СНТ "Бумажник", участок N не соприкасается. На земельном участке расположено нежилое строение.

С учетом установленных обстоятельств кадастровый инженер пришел к выводу, что земельный участок по адресу: г "данные изъяты" (кадастровый номер отсутствует) существует в границах, предоставленных, согласно чертежу, границы земельного участка согласно плану садоводческого товарищества "Бумажник" 1993 года расположены в пределах садоводческого товарищества "Бумажник", красными линиями не пересекаются, на землях общего пользования не располагаются.

Распоряжением управления муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 17 октября 2023 года N р-10-02-3044 ФИО10 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка N, площадью 672 кв. м, в СНТ "Бумажник" в Трусовском районе для ведения садоводства, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке.

Разрешая заявленные ФИО10 требования и признавая за ней право собственности на участок N в СНТ "Бумажник", суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 15, 25 Земельного кодекса РФ, пунктами 2.8, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", исходил из того, что спорный земельный участок находится в границах СНТ "Бумажник", которое образовано 30 ноября 1999 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ФИО1 является членом данного СНТ "Бумажник", в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на находящийся в ее пользовании земельный участок.

При этом суд первой инстанции указал, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации, поэтому отсутствие участка на кадастровом учете препятствием для удовлетворения иска не является, определение местоположения границ земельного участка на местности может быть произведено истцом самостоятельно с участием всех смежных землепользователей.

Указав, что юридически значимые для дела обстоятельства судом первой инстанции установлены не в полной мере, суд апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств и проверки доводов сторон истребовал дополнительные доказательства, которые приняты в качестве новых.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ "Бумажник" зарегистрировано в качестве юридического лица 21 мая 1999 года. Председателем правления с 5 июня 2023 года является ФИО11 Основным видом детальности юридического лица является предоставление услуг в области растениеводства. Устав юридического лица утвержден 15 октября 2006 года.

Постановлением администрации города Астрахани N 2070 от 18 августа 1993 года в соответствии с протоколом комиссии, утвержденным распоряжением главы администрации города Астрахани от 8 февраля 1993 года N 60-р "По вопросу самозахвата земельных участков в районе пос. Молодежный Трусовского района" установлено, что самовольный захват земельных участков произведен гражданами пос. Молодежный на свободной территории земель городского фонда на общей площади 1187, 3 кв. м, в том числе в охранную зону коммуникаций, находящихся на занятой территории, попадает 3 838 кв. м, в связи с чем, постановлено администрации Трусовского района в срок до 1 октября 1993 года организовать граждан, самовольно занявших земельные участки за пос. Молодежный, в общество огородников; разрешить Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Астрахани передачу земельных участков по договорам во временное пользование вновь созданному обществу огородников.

Распоряжением администрации Трусовского района города Астрахани от 30 ноября 1993 года N 3416-р на основании заявления и протокола общего собрания членов огороднического товарищества от 30 августа 1993 года принято, в том числе решение о регистрации Устава огороднического товарищества "Бумажник"; правлению огородничества поручено в месячный срок узаконить в главном управлении архитектуры и градостроительства города Астрахани фактически освоенные земельные участки, оформить учетную карточку на земельный участок с определением размера платы за пользование землей.

Согласно постановлению администрации города Астрахани N 1422 от 21 мая 1999 года в связи с обращением о/т "Бумажник" об оформлении документов землепользования, на основании, в том числе Постановления администрации города от 19 сентября 1993 года N 2070 "О создании общества огородников на самовольно захваченных земельных участках в районе пос. Молодежный Трусовского района", распоряжения администрации Трусовского района города Астрахани от 30 ноября 1993 года N 3416-р "О регистрации огороднического товарищества "Бумажник", протокола самозахвата земельных участков в районе пос. Молодежный Трусовского района г. Астрахани, топографической съемки, выполненной Астрахань ТИСИЗ, генерального плана города, постановлено: Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Астрахани оформить документы землепользования и садоводческому товариществу "Бумажник" предоставить в аренду земельный участок площадью 142 903 кв. м, в районе пос. Молодежного в Трусовском районе из состава земель сельхозиспользования в границах, согласно прилагаемой топосъемке:

- сроком на 25 лет, площадью 39 103 кв. м, (в том числе площадью: 14 375 кв. м. - кадастровый N, 987 кв. м. - "данные изъяты", 3 107 кв. м. - "данные изъяты", 4 149 кв. м. - "данные изъяты", 15 9520 кв. м. - "данные изъяты", 533 кв. м. - "данные изъяты") - для садоводства;

- сроком на 3 года, площадью 103 800 кв. м, (в том числе площадью: 82 023 кв. м. - кадастровый N, 3 164 кв. м. - "данные изъяты" 327 кв. м. - "данные изъяты", 3 347 кв. м. - "данные изъяты", 621 кв. м. - 30 "данные изъяты", 1 739 кв. м. - "данные изъяты", 1 952 кв. м. - "данные изъяты", 9 797 кв. м. - "данные изъяты", 830 кв. м. - "данные изъяты") - для огородничества. Правлению огороднического товарищества "Бумажник" в течение месяца со дня принятия настоящего постановления заключить договоры аренды с администрацией города и зарегистрировать договоры аренды и обременение права собственности на земельные участки.

Постановлением администрации города Астрахани N 2462 от 2 сентября 2003 года в постановление N 1422 от 21 мая 1999 года внесены изменения: в пункт 1 вместо слов "сроком на 3 года" читать "сроком до 1 января 2006 года"; в течение месяца после принятия настоящего постановления ОТ "Бумажник" заключить с администрацией города дополнительные соглашения, изменяющее договоры о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 31 августа 1999 года N N 12469, 12470, 12471, 12472, 12474, 12475, 12476, 12481, 12482, в комитете по управлению имуществом города Астрахани; зарегистрировать дополнительные соглашения, изменяющие договоры о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 31 августа 1999 года N N 12469, 12470, 12471, 12472, 12474, 12475, 12476, 12481, 12482, и обременение права собственности на земельные участки в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Астраханской области.

19 февраля 2004 года между администрацией города Астрахани и СТ "Бумажник" на основании постановлений администрации города Астрахани от 2 сентября 2003 года N и от 21 мая 1999 года N заключены договоры аренды земельных участков, расположенных на территории г. Астрахани, из земель поселений (земли сельскохозяйственного использования), кадастровые номера отсутствуют, сроком с 21 мая 2002 года по 31 декабря 2005 года, район пос. Молодежный для использования в целях огородничества: N - площадью 1 952 кв. м, N - 9 797 кв. м, N кв. м, N - 3 164 кв. м, N кв. м, N - 3 347 кв. м, N - 82 023 кв. м, N кв. м. N кв. м.

2 июня 2008 года администрацией города Астрахани принято Постановление N 1787 "О предоставлении земельного участка по "адрес" для эксплуатации жилого дома" (далее - Постановление), пунктом 2 которого, прекращено с 3 марта 2005 года право аренды садоводческого некоммерческого товарищества "Бумажник" (прежнее название огородническое товарищество "Бумажник") на земельные участки площадью 1 2052 кв. м, и площадью 103 800 кв. м, в Трусовском районе.

Указанным Постановлением приняты, в том числе следующие решения:

- СНТ "Бумажник" в течение месяца после принятия настоящего постановления обратиться в администрацию города для переоформления документов землепользования (пункт 3);

- Постановление администрации города Астрахани от 21 мая 1999 года N 1422 "Об оформлении документов землепользования с/т Бумажник" на земельный участок, расположенный в районе п. Молодежного в Трусовском районе для садоводства и огородничества" с изменениями, внесенными постановлениями администрации города от 2 сентября 2003 года N 2462, от 7 сентября 2004 года N 2198, от 12 октября 2004 года N 2539, от 20 октября 2004 года N 2634, от 17 декабря 2004 года N 3085, от 4 марта 2005 года N 324, от 29 декабря 2007 года N 5534, от 24 декабря 2004 года N 3158, от 17 мая 2006 года N 860, от 25 августа 2007 года N 3626 признано утратившим силу (пункт 11)

- Договоры аренды N N 120-128 от 19 февраля 2004 года, N N 12483, 12479, 12477, 12480, 12473, 12478 от 31 августа 1999 года считать расторгнутыми с 3 марта 2005 года (пункт 12).

Как следует из материалов дела, после принятия 2 июня 2008 года администрацией города Астрахани Постановления N 1787 СНТ "Бумажник" не обращалось в администрацию города для переоформления документов землепользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе и имеющимися в деле выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и сведениям публичной кадастровой карты, согласно которым земельный участок в кадастровом квартале с кадастровым номером "данные изъяты", по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, с/т "Бумажник", в районе пос. Молодежного, относится к категории земель земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для садоводства и огородничества, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в РФ, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области на основании заявления МУП г. Астрахани "Астрводоканал" и приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июля 2007 года N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" подготовлено санитарно-эпидемиологическое заключение N ЗО.АЦ.02.000.Т.000630.09.Ю от 29 сентября 2010 года на проект санитарно-защитной зоны для правобережных очистных сооружений канализации 1 и Правобережных очистных сооружений канализации 2 МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок N 65, по адресу: г. Астрахань, пос. Молодежный, СНТ "Бумажник", расположен в санитарно-защитной зоне ПОСК-2 МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

Кроме этого из публичной карты, а также из заключения кадастрового инженера ФИО9 следует, что на территории спорного земельного участка расположен объект недвижимости, правоустанавливающие документы на который отсутствуют.

Повторно разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статей 8, 218 Гражданского кодекса РФ, статей 11, 15, 39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 14, 20, 21, 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статей 22, 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд апелляционной инстанций пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда нижестоящей инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судом установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что с 3 марта 2005 года у СНТ "Бумажник" отсутствуют права на используемые земельные участки.

Спорный земельный участок N ФИО1 не был предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, дающим гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения, право бесплатно приобрести его в собственность, поскольку установлено, что в первоначальных списках от 1993 года владельцем земельного участка N являлась ФИО5

В рамках рассматриваемого спора не установлено всей совокупности условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", дающих истцу право, независимо от даты вступления в членство, приобрести находящийся в муниципальной собственности спорный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Напротив, из собранных по делу доказательств усматривается отсутствие оформленного у СНТ "Бумажник" права землепользования, в том числе на спорный земельный участок; земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; не доказано, что по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен истцу; на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, право собственности на который истцом не подтверждено. Более того, не опровергнут факт выхода участка за пределы красной линии.

К тому же, распоряжение собственника земельного участка об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность спорного земельного участка не отменено, незаконным не признано.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебного акта, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения суда нижестоящей инстанции, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие кассатора с выводами суда апелляционной инстанции основано на неверном толковании норм материального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильного по существу судебного акта, состоявшегося по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: