Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 8Г-12200/2024[88-14084/2024]

N 88-14084/2024

г. Кемерово 18 июля 2024 г.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Лемзы А.А, рассмотрев гражданское дело УИД 55RS0002-01-2022-001786-49 по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" на определение Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 января 2024 г, апелляционное определение судьи Омского областного суда от 28 марта 2024 г.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску "данные изъяты" о возложении обязанности совершить действия. В обоснование заявления указано, что заявителем производится поиск потенциальных подрядчиков, имеющих техническую возможность выполнения работ по подъёму, удалению и утилизации останков ЖБИ в виде двух железобетонных барж, находящихся в устье реки Обь. Проведение работ также связано с осуществлением электронного аукциона. Учитывая размер и местонахождение объектов работы по подъёму и удалению возможно провести только с берега путем распила на составные части и элементы, дальнейший вывоз на специализированную площадку, что займет значительное время. У заявителя отсутствует специализированный флот и оборудование, проведение работ по исполнению решения суда возможно только в летний период времени, для проведения работ отсутствует финансирование, в настоящее время возбуждено исполнительное производство. Просило предоставить отсрочку исполнения решения сроком до 01.11.2024

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 января 2024 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Омского областного суда от 28 марта 2024 г, заявление Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу N, оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" просит указанные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что исполнить судебный акт в указанные в нем сроки (до 05.10.2023) не представляется возможным. В настоящее время проводится поиск потенциальных подрядчиков для последующего проведения закупки в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ, имеющих техническую возможность выполнения работ по подъему, удалению и утилизации останков двух ЖБИ, в виде железобетонных барж, находящихся в русле реки Обь, что требует временных затрат. На данный момент указанное имущество было обследовано, по результатам составлен акт комиссионного обследования. С учетом размера и местонахождения объектов работы можно производить с берега посредством распила судов с вывозом на специализированные площадки, для последующей утилизации. Работы возможно проводить только в летнее время из-за минусовых температур и ледостава на реке в зимнее время. Судами при вынесении постановлений, нарушены требования законодательства, выразившиеся в неисследовании исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда. Ссылается на недостаточность финансирования для исполнения судебного акта в срок. Кроме того, в настоящее время заявитель задействован в выполнении государственного задания - проведения путевых работ в целях обеспечения безопасности судоходства. У заявителя отсутствует специализированный флот, оборудование, необходимые для исполнения решения суда. Ссылается на судебную практику по конкретным делам, в соответствии с которой по данной категории споров судами предоставлялся срок для исполнения судебного решения от 1 до 3 лет.

В силу части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания. О принятии кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции участвующие лица были извещены, копии кассационной жалобы им направлены, представлен срок для подачи возражений.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представлений судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей что взыскатель, должник, судебный-пристав исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для рассрочки или отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 AHK РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается суд округа каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок(абзацы первый, второй и третий п. 25 названного Постановления пленума Верховного Суда РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредствен исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм следует, что основания для отсрочки и рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдении гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судами установлено, что решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску "данные изъяты" на Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" возложена обязанность произвести учет, подъем, удаление и утилизацию остатков двух затонувших судов, в виде железобетонных барж, находящихся в русле реки Обь в географических координатах, указанных в решении суда первой инстанции, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ - оставлены без изменения.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" исключительных обстоятельств, которые давали бы основания для предоставления отсрочки исполнения, вступившего в законную силу судебного решения. Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Федеральному бюджетному учреждению "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" предоставлен годичной срок для его исполнения, исчисляемый со вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и достаточным применительно к обстоятельствам спора.

Решение суда с учетом его обжалования в апелляционном и кассационном порядке вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств совершения каких-либо действий в течение как установленного судом срока исполнения судебного акта (до 05.10.2023), так и при обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта Федеральным бюджетным учреждением "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей", равно как и носящих исключительный характер обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта в материалы дела не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание, что в течение срока прошедшего с момента вступления в силу решения суда, у заявителя было достаточно времени для совершения действий, направленных на его исполнение. Принятие Федеральным бюджетным учреждением "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" каких-либо мер к исполнению решения суда, с учетом временной затратности на оформление процедур, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N44-ФЗ, не установил. Составление Федеральным бюджетным учреждением "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" акта обследования имущества, находящегося на правом берегу реки Обь от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения решения суда, не может быть признано достаточным и соразмерным.

С данными выводами судья судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии достаточного финансирования выполнения работ по подъему и утилизации затонувшего имущества не могут являться безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Кроме того, в материалах дела отсутствуют объективные данные возникновения реальной возможности у Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" исполнить решение непосредственно после запрашиваемого срока отсрочки.

Неисполнение на протяжении длительного промежутка времени Федеральным бюджетным учреждением "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" решения суда существенно нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Довод кассационной жалобы о том, что Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" задействовано в выполнении государственного задания ? проведение путевых работ в целях обеспечения безопасности судоходства отклоняется, поскольку данное обстоятельство не является основанием для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Утверждения кассатора о том, что суд не исследовал материалы исполнительного производства, не свидетельствует о допущенном при разрешении настоящего процессуального вопроса, существенном нарушении норм процессуального права, поскольку в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принадлежит суду. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения процессуального вопроса, установлены судами первой и апелляционной инстанций верно. Материалами дела подтверждается исследование материалов настоящего гражданского дела в судебном заседании.

Ссылки заявителя на трудоемкость работ, необходимость привлечения специализированной техники отклоняются судьей кассационной инстанции, поскольку данные обстоятельства были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, переоценка фактических обстоятельств дела не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Приведение в кассационной жалобе примеров из судебной практики судьей кассационной инстанции отклоняются, поскольку суд кассационной инстанции оценивает правильность применения норм материального и процессуального права нижестоящими судами, новые обстоятельства дела суд кассационной инстанции не устанавливает, не оценивает.

Оснований для вывода о наличии со стороны судов процессуальных нарушений при рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ и оценке доказательств не имеется.

Несогласие с выводами судов в связи с иной оценкой доказательств, иное мнение о характере разрешения требования, субъективное толкование норм права применительно к установленным правоотношениям и обстоятельствам, в силу части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут служить в качестве основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Поскольку неправильного применения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта по вопросу о предоставлении отсрочки исполнения решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Куйбышевского районного суда г. Омска от 30 января 2024 г, апелляционное определение судьи Омского областного суда от 28 марта 2024 г. - оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" - без удовлетворения.

Судья: А.А. Лемза