Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 ноября 2009 г. N Ф04-6975/2009
(извлечение)
Главное управление внутренних дел по Кемеровской области (далее - ГУВД по Кемеровской области) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - УФАС по Кемеровской области, Управление) от 10.03.2009 N 08/958 о нарушении части 7 статьи 37, части 15 статьи 37, части 7 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
Решением от 22.05.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.08.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования ГУВД по Кемеровской области удовлетворены.
В кассационной жалобе УФАС по Кемеровской области просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт при этом ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Управление заявляет, что ГУВД по Кемеровской области обязано было: зарегистрировать поступившую в срок аукционную заявку ООО "Компания "Сервисные технологии"; хранить всю документацию об аукционе не менее трех лет; в обязательном порядке осуществлять аудиозапись аукциона и вести протокол аукциона.
Отзыв на кассационную жалобу от ГУВД по Кемеровской области до начала судебного заседания не представлен.
Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Управления и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 02.03.2009 в адрес УФАС по Кемеровской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии" (далее - ООО "Компания "Сервисные технологии") на действия единой комиссии ГУВД по Кемеровской области при проведении открытого аукциона.
По результатам рассмотрения указанной жалобы УФАС по Кемеровской области принято решение от 13.03.2009 N 08/958, которым ГУВД по Кемеровской области признано нарушившим части 7, 15 статьи 37 и часть 7 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Несогласие ГУВД по Кемеровской области с вышеуказанным решением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией.
Согласно пункту 2 части 4 статьи 21, пункту 9 части 4 статьи 22, Закона о размещении заказов заказчик обязан в конкурсной документации указать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, а также порядок, место и даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Участник размещения заказа подаёт заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подана заявка.
Судами установлено, и подтверждено материалами дела, что в копии накладной службы доставки "Экспресс-курьер" от 16.02.2009, представленной для подтверждения подачи ООО "Компания "Сервисные технологии" заявки на участие в аукционе, не указано наименование открытого конкурса (лота), а контактным лицом указан З.В.Г. и его контактный телефон.
Из
