Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2009 г. N Ф04-7182/2009 В удовлетворении требования о взыскании задолженности по штрафным санкциям отказано, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в арбитражный суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 ноября 2009 г. N Ф04-7182/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2009 г.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Новосибирской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области (далее - Администрация) о взыскании задолженности по штрафным санкциям по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 172 021 руб.

Решением от 10.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Налоговый орган ссылается на то, что арбитражный суд неправомерно исходил из того, что решение налогового органа от 22.09.2008 N 1341 вступило в законную силу 14.10.2008.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки декларации за 2005 год по единому социальному налогу (далее - ЕСН) налоговым органом составлен акт от 07.08.2008 N 679, на основании которого принято решение от 22.09.2008 N 1341 о привлечении Администрации к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде штрафа в сумме 172 021 руб. за непредставление в установленный срок декларации за 12 месяцев 2005 года.

В адрес налогоплательщика Инспекцией направлено требование от 27.01.2009 N 1096 об уплате штрафа, которое налогоплательщиком в установленные сроки не исполнено, в связи с чем налоговый орган обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что налоговым органом пропущен срок для обращения в арбитражный суд.

Согласно Постановлению Высший Арбитражный Суд Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 Кодекса.

При рассмотрении спора арбитражным судом установлен факт совершения налогового правонарушения - несвоевременное представление налоговой декларации по ЕСН за 2005 год, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 119 Кодекса.

Согласно пункту 9 статьи 101 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение, а в случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 настоящего Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Из пункта 3 статьи 101.3 Кодекса следует, что на основании вступившего в законную силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Решение налогового органа в соответствии с пунктом 9 статьи 101 Кодекса вступило в законную силу 07.11.2008, поскольку оно было обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требование об уплате штрафных санкций N 1096 по состоянию на 27.01.2009 направлено в адрес налогоплательщика, согласно почтовому уведомлению 04.02.2009; в требовании установлен срок для добровольной уплаты до 11.02.2008, то есть 15 календарных дней.

Поскольку решение налогового органа от 22.09.2008 N 1341 вступило в законную силу 07.11.2008; требование N 1096 со сроком уплаты до 11.02.2009 (срок для добровольной уплаты установлен 15 календарных дней) направлено в адрес налогоплательщика 04.02.2009, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 70 Кодекса, доводы налогового органа о соблюдении последним положений статьи 115 Кодекса, являются несостоятельными, так как шестимесячный срок для обращения с заявлением в арбитражный суд о взыскании штрафа, предусмотренный данной нормой Кодекса, следует исчислять с 08.12.2008 и он истекает 08.06.2009, фактически Инспекция обратилась в суд 16.06.2009. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствует.

Доводы Инспекции о том, что выводы арбитражного суда о вступлении решения налогового органа от 22.09.2008 N 1341 в законную силу 14.10.2008 являются неверными, суд кассационной инстанции считает состоятельными. Но данное нарушение не привело к принятию неправильного судебного акта.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 10.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-13654/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.