Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 декабря 2009 г. N Ф04-7551/2009 Суд отказал в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, поскольку не представлено доказательств использования предпринимателем игровых автоматов для проведения азартных игр и получения какими-либо лицами денежных выигрышей посредством использования спорных автоматов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 декабря 2009 г. N Ф04-7551/2009
(извлечение)

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Е.О.М. (далее - ИП Е.О.М., предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.06.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2009 в удовлетворении требования прокурора о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказано, индивидуальному предпринимателю ИП Е.О.М. возвращены игровые автоматы "GARAGE" и "LUCKY HANTER", изъятые на основании протокола от 14.04.09.

В кассационной жалобе прокурор просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем до начала судебного заседания не представлен.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 14.04.2009 прокурором проведена проверка в арендуемом предпринимателем помещении, расположенном в г. Барнауле по ул. Титова, д. 1а, в результате которой было установлено, что в помещении находятся игровые автоматы "GARAGE" и "LUCKY HANTER" без номеров.

Игровые автоматы были включены и находились в рабочем состоянии, что зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия от 14.04.2009. На основании этого же протокола вышеуказанные игровые автоматы у предпринимателя были изъяты.

В ходе проверки установлено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования (игровых автоматов) у предпринимателя отсутствует.

Прокурором в отношении ИП Е.О.М. 12.05.2009 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Арбитражный суд первой инстанции, оставив без удовлетворения заявленные требования заявителя, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение суда, правомерно исходили из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно подпункту 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, подлежит лицензированию.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что прокурором не представлены достоверные доказательства, подтверждающие использование ИП Е.О.М. игровых автоматов для проведения азартных игр.

Судами установлено, что автоматы "GARAGE" и "LUCKY HANTER" представляют собой иллюзионные развлекательные электронные аттракционы без денежного выигрыша.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку в нарушение статей 65 и 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурором не были представлены арбитражным судам доказательства получения какими-либо лицами денежных выигрышей посредством использования вышеуказанных автоматов либо использование данных автоматов в соответствии с их предназначением для проведения азартных игр с материальным выигрышем, суды обоснованно отказали в привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов в пределах полномочий, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно жалобы.

В силу изложенного, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.06.2009 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.09.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-5581/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.