Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 декабря 2009 г. N Ф04-4328/2009 Суд удовлетворил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения уполномоченного органа, изложенного в уведомлении о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, поскольку принятые обеспечительные меры направлены на уменьшение негативных последствий действий уполномоченного органа и обеспечивают защиту имущественных интересов истца, кроме того, приостановление операций по счетам до рассмотрения дела по существу нанесет значительный ущерб истцу (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 декабря 2009 г. N Ф04-4328/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июня 2010 г. N 3342/10 настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2009 г.

Институт почвоведения и агрохимии Сибирского отделения Российской академии наук (далее - институт) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Городскому отделению по городу Новосибирску Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, (далее - отделение УФК) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении N 5142-02-35/5820 от 31.12.2008 г. о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах NN 03401135221, 06401135221 и 03511135220 в связи с неисполнением требований исполнительного документа Ленинского районного суда города Новосибирска от 27.09.2007 г..

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Сибирское отделение Российской академии наук (далее - Сибирское отделение РАН), Межрегиональное территориальное Управление Росимущества по Российской академии наук, Г.А.Ш..

Одновременно с иском институт заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения отделения УФК, изложенного в уведомлении N 5142-02-35/5820 от 31.12.2008 г., о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах NN 03401135221, 06401135221 и 03511135220 в связи с неисполнением требований исполнительного документа Ленинского районного суда города Новосибирска от 27.09.2007 г., а также самих действий отделения УФК, направленных на исполнение оспариваемого решения.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2009 г., оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 г., заявленное институтом ходатайство удовлетворено, приостановлено действие решения отделения УФК, изложенного в уведомлении N 5142-02-35/5820 от 31.12.2008 г., а также сами действия отделения УФК, направленные на исполнение оспариваемого решения, до вступления в законную силу решения арбитражного суда.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.07.2009 г. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 г. определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2009 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе отделение УФК просит отменить определение суда первой инстанции от 06.03.2009 г. и постановление апелляционной инстанции от 04.09.2009 г., принять новый судебный акт об отказе в принятии обеспечительных мер.

В обоснование заявленных требований податель кассационной жалобы ссылается на то, что в рамках исполнительного производства незаконно применены обеспечительные меры, не предусмотренные нормами права. Обжалуемые судебные акты лишают отделение возможности исполнять возложенную на него государством функцию по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того заявитель полагает, что наличие оспариваемых обеспечительных мер может повлечь утрату возможности исполнения оспариваемого акта при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора. По мнению подателя кассационной жалобы, при вынесении судом определения о принятии обеспечительных мер суд вышел за пределы компетенции, нарушил права отделения и Г.А.Ш.. Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку доводы заявителя не доказаны и судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на кассационную жалобу представитель института считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель института поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Представитель отделения УФК в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены в установленном законом порядке.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, отделение УФК направило в адрес института и Сибирского отделения РАН уведомление N 5142-02-35/582 от 31.12.2008 г. о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах NN 03401135221, 06401135221 и 03511135220 в связи с неисполнением требований исполнительного документа Ленинского районного суда города Новосибирска от 27.09.2007 г..

Институт, не согласившись с решением отделения УФК, изложенным в уведомлении от 31.12.2008 г. N 5142-02-35/5820, и действиями по его исполнению, обратился в арбитражный суд с заявлением, одновременно заявив ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления обжалуемого решения и действий отделения УФК по его исполнению.

Вынося обжалуемое определение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 90, 91, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 83 от 13.08.2004 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу о необходимости принятия обеспечительных мер в целях уменьшения негативных последствий действия ненормативного акта и предотвращения причинения ущерба имущественным интересам заявителя до разрешения спора по существу.

Суд кассационной инстанции поддерживает вывод суда о необоснованности доводов заявителя относительно нарушения оспариваемыми судебными актами балансов интересов сторон настоящего дела. Суд правомерно указал, что обеспечительные меры в административном судопроизводстве не носят дискриминационный характер по отношению к какой - либо стороне в процессе, их применение осуществляется на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон. Как правильно указал суд, принятые обеспечительные меры направлены на уменьшение негативных последствий действий отделения УФК и обеспечивают защиту имущественных интересов истца. Суд исследовал представленные доказательства и сделал обоснованный вывод о том, что приостановление операций по счетам до рассмотрения дела по существу нанесет значительный ущерб институту. Принятые судебные акты предотвращают возможность исполнения решения отделения УФК до оценки судами законности оспариваемого ненормативного акта и в то же время не препятствует данному органу совершить действия по принудительному взысканию денежных средств в порядке, предусмотренном законом, после рассмотрения спора по существу. Доказательств, подтверждающих невозможность реализовать решение суда общей юрисдикции, суду не представлено.

Доводы кассационной жалобы внимательно изучены судом, однако они подлежат отклонению, как несостоятельные, опровергаемые материалами дела и установленными судом обстоятельствами, а также не основанные на надлежащем толковании действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалованные судебные акты вынесены на основании полного исследования доказательств по фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела, и при правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2009 г. и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 г. по делу N А45-4700/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.