Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2009 г. N Ф04-7682/2009 по делу N А27-6475/2009 Признавая недействительным решение налогового органа об уплате недоимки по земельному налогу, суд исходил из отсутствия правовых оснований для начисления недоимки по земельному налогу, так как решением суда действия уполномоченного органа по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка признаны недействительными, и, следовательно, начисление налоговым органом недоимки без наличия сведений о кадастровой оценке спорного земельного участка является неправомерным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 декабря 2009 г. N Ф04-7682/2009 по делу N А27-6475/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Квант" (далее - ООО "Квант", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 20.02.2009 г. N 1280.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Управление Федерального кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление кадастра).

Решением арбитражного суда от 22.06.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.09.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что инспекция действовала в пределах полномочий, возложенных на нее действующим законодательством. Указывает на надлежащее установление налога на земельный участок; на отсутствие факта признания недействительной кадастровой стоимости за период 3 квартал 2008 года; на необоснованность использования решения по делу N А27-10705/2007-6 как доказательства необоснованности исчисления налога, исходя из признанной недействительной кадастровой стоимости; считает необходимым использование нормативной цены земли при определении налоговой базы по земельному налогу.

ООО "Квант" просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителя инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, при этом исходит из следующего.

Согласно материалам дела, ООО "Квант" на основании свидетельства о государственной регистрации права с 30.05.2003 г. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. Белово, ул. Телеут, 5 общей площадью 25 771 кв.м., который приобрело по договору купли-продажи от 30.04.2003 г. N 2. Назначение земельного участка - земли поселений, кадастровый номер 42:21:03:05:001:0022.

По результатам камеральной налоговой проверки представленного обществом расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2008 года инспекцией принято решение от 20.02.2009 г. N 1280 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 169 811 руб., соответствующие пени.

Основанием для доначисления земельного налога послужило неправильное, по мнению налогового органа, исчисление обществом земельного налога без учета кадастровой стоимости земельного участка.

Не согласившись с выводами инспекции, ООО "Квант" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 17, 23, 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доводы сторон, пришли к правильному выводу, что налоговый орган оспариваемым решением доначислил налог и пени на основании незаконно установленной кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно данным Управления кадастра, за земельным участком с кадастровым номером 42:21:0305001:0022 определена категория земель "земли поселений" на весь земельный участок; площадь земельного участка - 25 771,28 кв.м., кадастровая стоимость - 45 282 972 руб.

В ходе проведения проверки инспекция руководствовалась вышеуказанными данными земельного кадастра, в связи с этим возник спор по кадастровой оценке земельного участка за кадастровым номером 42:21:0305001:0022, в отношении которого налоговым органом были начислены оспариваемые суммы налога и пени.

Вместе с тем, судами обеих инстанций установлено, что состоявшимися по делу N А27-10705/2007-6 судебными актами - решением от 28.04.2008 Арбитражного суда Кемеровской области, постановлением от 07.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, постановлением от 22.09.2008 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2009 N 17503/08 действия Управления кадастра, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:21:0305001:0022, расположенного в г. Белово Кемеровской обл., ул. Телеут, 5 общей площадью 25 711 кв.м., признаны незаконными, как произведенные с нарушением требований статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 6, 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Также на Управление кадастра была возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества, привести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с требованиями законодательства.

Доводы налогового органа о нарушении судами положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и необоснованном применении преюдиции по делу N А27-10705/2007-6, поскольку, как считает инспекция, судебные акты по данному делу не признают недействительными сами сведения о кадастровой стоимости земельного участка, а только признают незаконными сами действия Управления кадастра по их формированию, правомерно отклонены судами как несостоятельные, так как кадастровая стоимость земельного участка не может являться правильно установленной в случае нарушения порядка ее формирования. Кроме того, указанное инспекцией обстоятельство не означает, что для установления налоговых обязательств общества по земельному налогу можно использовать данные о налоговой базе, признанные вступившими в законную силу судебными актами необоснованными.

Таким образом, доводы инспекции о правомерном начислении пени и недоимки по земельному налогу не нашли своего документального подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В целом доводы кассационной жалобы направлены на полную переоценку выводов арбитражных судов относительно установленных обстоятельств по делу. Все изложенные в кассационной жалобе доводы были предметом полного и всестороннего рассмотрения арбитражными судами обеих инстанций.

В свою очередь, инспекция, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в подтверждение правомерности своей позиции соответствующие доказательства, свидетельствующие об ошибочности выводов арбитражных судов по делу, а также доказательства, из которых можно было бы выявить нормативную цену земли.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.06.2009 г. и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N А27-6475/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.