Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2009 г. N Ф04-8334/2009 по делу N А45-19414/2009 Отказывая в привлечении общества к административной ответственности за осуществление деятельности по реализации лекарственных средств для животных при отсутствии лицензии, суд исходил из того, что из представленных заявителем письменных доказательств не усматривается фактов реализации обществом лекарственных средств для животных, кроме того, имевшиеся экземпляры лекарственных средств для животных не предназначались для продажи, а были выставлены в целях изучения рынка спроса (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 декабря 2009 г. N Ф04-8334/2009 по делу N А45-19414/2009
(извлечение)

Прокурор Калининского района города Новосибирска (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Аквариумы Сибири" (далее - ООО ТД "Аквариумы Сибири") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 30.09.2009 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных прокурором требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе прокурор Новосибирской области, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 30.09.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению прокурора Новосибирской области, факт совершения ООО ТД "Аквариумы Сибири" правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказан актом от 16.07.2009 г. о выявленных правонарушениях, подписанным директором названного общества Ш.С.П. без замечаний и предложений; постановлением от 20.07.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении и распиской Ш.С.П., согласно которой он обязался снять лекарственные средства с реализации.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель прокурора Новосибирской области М.Ю.Б. поддержала доводы кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы прокурора и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16.07.2009 г. прокуратурой Калининского района города Новосибирска совместно с сотрудником ОУ ОБЭП УВД по Калининскому району г. Новосибирска Н.Д.И. проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, по результатам которой составлен акт от 16.07.2009 г. о том, что ООО ТД "Аквариумы Сибири", находящееся по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, д. 8, осуществляет деятельность по реализации лекарственных средств для животных при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Постановлением от 20.07.2009 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении и направлено в арбитражный суд заявление о привлечении ООО ТД "Аквариумы Сибири" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, розничная торговля лекарственными средствами подлежит лицензированию.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что из представленных прокурором письменных доказательств не усматривается фактов реализации ООО "Торговый дом "Аквариумы Сибири" лекарственных средств для животных.

Директор названного общества Ш.С.П. пояснил суду, что имевшиеся экземпляры лекарственных средств для животных не предназначались для продажи, а были выставлены в целях изучения рынка спроса.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у органов прокуратуры права проводить проверочную закупку в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" суд кассационной инстанции считает несостоятельными, поскольку рассматриваемая проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности проводилась прокуратурой совместно с сотрудниками ОУ ОБЭП УВД по Калининскому району г. Новосибирска, наделенными соответствующими полномочиями.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.09.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-19414/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.