Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 декабря 2009 г. N Ф04-7035/2009 по делу N А46-11289/2009 Отказывая в признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр и в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, суд исходил из того, что спорный земельный участок является вновь образованным, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка правомерно рассчитана на основании действующего законодательства и отсутствовала необходимость утверждения кадастровой стоимости в отношении каждого земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 декабря 2009 г. N Ф04-7035/2009 по делу N А46-11289/2009
(извлечение)

Индивидуальный предприниматель З.А.П. (далее - предприниматель З.А.П.), индивидуальный предприниматель С.Е.А. (далее - предприниматель С.Е.А.) обратились в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - управление Роснедвижимости) с заявлением о признании незаконными действий управления Роснедвижимости, совершенных 02.10.2008, по внесению в государственный земельный кадастр и в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 5 588 кв. м. с кадастровым номером 55:36:1902:2031, предоставленного под производственные цели под строение, расположенного на землях населенных пунктов относительно 1-этажного крупнопанельного здания профилактория, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Семиреченская, д. 130, в Кировском административном округе, в размере 19 825 888,72 руб., удельный показатель кадастровой стоимости установлен в размере 3547,94 руб. за один квадратный метр; обязании заинтересованное лицо исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:2031 в размере 19 825 888,72 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 547,94 руб. за один квадратный метр.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

Решением от 24.08.2009 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе предприниматель З.А.П., предприниматель С.Е.А., заявители, просят обжалуемый судебный акт отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывают на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть утверждена органом исполнительной власти Омской области и только после указанного действия может быть внесена в государственный кадастр недвижимости. Полагает, что поскольку суд применил нормы права, не подлежащие применению, а именно Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, который принят с превышением полномочий, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель управления Роснедвижимости указал на законность и обоснованность судебного акта.

Учитывая надлежащее извещение заявителей и третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.

Выслушав представителя управления Роснедвижимости, рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судом установлено, что З.А.П. и С.Е.А. зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.

Заявителям на праве собственности принадлежит по 1/2 доле профилактория, представляющего собой одноэтажное крупнопанельное здание общей площадью 1250,70 кв.м., расположенное по адресу: г. Омск, ул. Семиреченская, д. 130. Под указанным объектом недвижимости был сформирован земельный участок площадью 588 кв.м. с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2031, предоставленный заявителям в аренду по договору от 11.12.2008 N ДГУ-К-13-1149.

При этом расчет арендной платы был установлен сторонами в приложении N 3 к договору N ДГУ-К-13-1149 от 11.12.2008, из которого следует, что плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По запросу заявителя, письмом от 22.04.2009 N 07-07/1882, территориальный отдел N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области сообщил, что земельный участок номер 55:36:190201:2031 был сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости 29.09.2008; кадастровая стоимость рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, и внесена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков 02.10.2008.

Предприниматели, считая действия Управления Роснедвижимости по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:190201:2031 и его удельного показателя кадастровой стоимости нарушающими права и законные интересы заявителей, обратились в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 66, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, правомерно установив, что оспариваемые заявителями действия Управления Роснедвижимости соответствуют действующему законодательству, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Во исполнение указанной статьи Правительством Российской Федерации было принято постановление от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков определение кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (пункт 13 Правил).

В пункте 11 Правил указано, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка" (далее - Методические указания).

Пунктом 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков установлено, что в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участка в границах существующего поселения кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования в границах кадастрового района 55:36.

Суд установил, что расчет кадастровой стоимости земельного участка заинтересованным лицом был произведен следующим образом: 5588 кв.м. (площадь участка) х 3547,94 руб./ кв.м. (удельный показатель кадастровой стоимости) = 19 825 888,72 руб., о чем 02.10.2008 Территориальным отделом N 1 Управления Роснедвижимости по Омской области составлен акт определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2031, имеющийся в материалах дела.

Арбитражный суд, установив то, что земельный участок был образован в сентябре 2008 года, то есть является вновь образованным, пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка правомерно рассчитана на основании Методических указаний, и, исходя из положений вышеперечисленных норм права, обоснованно отклонил доводы заявителей о необходимости утверждения кадастровой стоимости в отношении каждого земельного участка.

Исследовав по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд, установив, что внесение управлением Роснедвижимости в Государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителей, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, при принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для их отмены отсутствуют.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на подателей жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 950 руб. по квитанции от 06.10.2009 подлежит возврату в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 24.08.2009 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-11289/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить З.А.П. из федерального бюджета 950 руб. государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 06.10.2009.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.