Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 декабря 2009 г. N Ф04-7624/2009 При новом рассмотрении дела в части признания права собственности на реконструированное нежилое помещение - склад и бомбоубежище - суду необходимо принять во внимание, что помещение бомбоубежища является объектом гражданской обороны, относится исключительно к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 декабря 2009 г. N Ф04-7624/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Газкомплектимпэкс" (далее по тексту - ООО "Газкомплектимпекс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области и Управе Ленинского административного округа города Тюмени о признании права собственности на реконструированные нежилые строения.

Решением от 18.03.2008 Арбитражного суда Тюменской области исковые требования удовлетворены, за Обществом признано право собственности на самовольно реконструированные нежилые строения, в том числе и права собственности на нежилое строение - склад, бомбоубежище (литера А35, А51) общей площадью 3616,8 квадратных метра, расположенное по адресу: город Тюмень, 5 километр Старого Тобольского тракта, 11а, строение 32.

Не участвовавшее в деле лицо, права в отношении, которого от имени Российской Федерации осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - Территориальное управление), и которые затрагиваются настоящим спором, обратилось с кассационной жалобой, указав на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права.

Просит отменить решение суда первой инстанции в части признания права собственности Общества на нежилое строение - склад, бомбоубежище (литера А35, А51) общей площадью 3616,8 квадратных метра, расположенное по адресу: город Тюмень, 5 километр Старого Тобольского тракта, 11а, строение 32.

Считает, что арбитражный суд допустил нарушение подпункта 4 пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не учел, что помещение бомбоубежища является объектом гражданской обороны, относится исключительно к объектам федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, полагая, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Территориального управления и представитель Общества поддержали свои доводы, содержащиеся в кассационной жалобе и возражения, изложенные в отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, считает ее подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Общество произвело самовольную реконструкцию принадлежащих ему на праве собственности нежилых объектов, расположенных на земельном участке, находящемся у него в бессрочном постоянном пользовании, в том числе и на спорный объект - нежилое помещение склад, бомбоубежище (литера А35, А51) общей полезной площадью 3616,8 квадратных метра, расположенных по адресу: город Тюмень, 5 километр Старого Тобольского тракта, 11а, строение 32, мотивировав исковое заявление ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, после этого, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании на них права собственности, в том числе и на вышеуказанный спорный объект.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, исходил из того, что реконструируемые объекты соответствуют строительным нормам и не затрагивают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд кассационной инстанции считает, что указанный вывод является необоснованным, а судебный акт незаконным в части признания права собственности на спорный объект - бомбоубежище.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота или нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, определяются в установленном законом порядке.

Согласно разделу III Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты оборонного производства отнесены исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 (с изменениями), защитные сооружения гражданской обороны отнесены к объектам федеральной собственности, не подлежащим приватизации.

Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, установлены ограничения по передаче объектов гражданской обороны: в пользование или на ответственное хранение.

Согласно пункту 4 статьи 4, пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" ограничения, установленные законодательством о приватизации на оборот отдельных видов государственного имущества, сохраняют свою силу при всех последующих сделках с указанным имуществом, а отказ в приватизации государственного имущества возможен в случае, если указанное имущество изъято из гражданского оборота или ограничено в гражданском обороте.

Указанное положение сохранено в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Обращаясь с кассационной жалобой, Территориальное управление указало и подтвердило свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2008, кадастровый номер: 72-72-01/052/2008-396, что нежилое помещение, общей площадью 214,7 квадратных метра, этаж: подвал, литера А51, адрес объекта: город Тюмень, 5 километр Старого Тобольского тракта, 11а, строение 32, и которое было реконструировано Обществом, принадлежит Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит обоснованной ссылку Территориального управления на нарушение арбитражным судом требований статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении, арбитражному суду следует учесть изложенные нормы права и рассмотреть спор по существу, с учетом доводов Территориального управления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.03.2009 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-504/2008 отменить в части признания за обществом с ограниченной ответственностью "Газкомплектимпекс" права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение склад, бомбоубежище (литера А35, А51) общей полезной площадью 3616,8 квадратных метра, расположенных по адресу: город Тюмень, 5 километр Старого Тобольского тракта, 11а, строение 32, дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.