Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2009 г. N Ф04-8034/2009 по делу N А03-4499/2009 Дело о признании незаконным отказа в проведении реструктуризации задолженности по НДФЛ и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направлено на новое рассмотрение, поскольку суд не указал правового обоснования и мотивов, по которым он пришел к выводу о необходимости реструктуризации задолженности, признанной недействительной вступившим в законную силу судебным актом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 декабря 2009 г. N Ф04-8034/2009 по делу N А03-4499/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 января 2011 г. по делу N А03-4499/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Сычевское" (далее - ООО "Сычевское") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Краевой межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края (далее - Комиссия) в проведении реструктуризации задолженности по налогу на доходы физических (далее - НДФЛ) и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, изложенного в письме от 17.01.2009 N 03/02-15, и обязании Комиссии включить в соглашение о реструктуризации сумму недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 2 893 322 руб., пени по налогу на доходы физических лиц в размере 717 165 руб. 64 коп. и 484 006 руб. 80 коп. штрафа, а также 2 298 153 руб. 77 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением от 14.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края признан незаконным отказ Комиссии в проведении реструктуризации недоимки по НДФЛ в размере 2 893 302 руб., пени по НДФЛ в размере 717 165, 64 руб. и 483 956, 80 руб. штрафа, выраженный в письме от 17.01.2009 N 03/02-15 и на Комиссию возложена обязанность включить в соглашение о реструктуризации указанную сумму задолженности.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Сычевское", ссылаясь на нарушение судом первой инстанции части 5 статьи 170, пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит изменить резолютивную часть решения от 14.09.2009, дополнив ее текстом следующего содержания:

"Признать незаконным отказ Комиссии о реструктуризации задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 803 183 руб., выраженный в письме от 17.01.2009 N 03/02-15, и обязать Комиссию включить в соглашение о реструктуризации указанную сумму задолженности. В остальной части решение оставить без изменения".

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (далее - Управление) в своей кассационной жалобе, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1092, согласно которому реструктуризации не подлежит задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, просит отменить судебный акт Арбитражного суда Алтайского края и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования ООО "Сычевское" о включении в соглашение о реструктуризации задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Алтайскому краю (далее - Инспекция) в своей кассационной жалобе и отзыве на кассационную жалобу ООО "Сычевское" указывает, что недоимка по НДФЛ в размере 2 893 322 руб., пени в размере 717 165 руб. 64 коп. и 483 956 руб. 80 коп. штрафа были начислены по решению налогового органа от 16.01.2009 N РА-10-001, которое признано недействительным вступившим в законную силу решением от 16.01.2009 Арбитражного суда Алтайского края, поэтому эти суммы не могут быть включены в соглашение о реструктуризации.

Ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, Инспекция просит отменить решение от 14.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных ООО "Сычевское" требований.

В отзывах на кассационные жалобы ООО "Сычевское" соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемых Инспекцией и Управлением частях, поэтому просит оставить эти жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО "Сычевское" поддержал доводы, изложенные в своей кассационной жалобе и отзывах на кассационные жалобы Инспекции и Управления, но просил направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО "Сычевское" и Инспекцией, Управлением, Комитетом Администрации Смоленского района по финансам, налоговой и кредитной политике, Комитетом Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике заключено соглашение от 29.12.2008 N 30/554 о реструктуризации задолженности названного общества на общую сумму 27 600 363 руб.

ООО "Сычевское" обратилось в Комиссию с ходатайством о включении в соглашение о реструктуризации задолженности по НДФЛ и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия письмом от 17.01.2009 N 03/02-15 сообщила ООО "Сычевское", что согласно принятому Федеральной межведомственной комиссией по финансовому оздоровлению решению от 25.02.2003 (протокол N 4) задолженность по по НДФЛ и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не подлежит реструктуризации.

Полагая, что отказ Комиссии в предоставлении права на реструктуризацию задолженности по НДФЛ и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является необоснованным и не соответствует нормам Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", ООО "Сычевское" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции признал незаконным отказ Комиссии по реструктуризации недоимки по НДФЛ в размере 2 893 302 руб., пени по НДФЛ в размере 717 165, 64 руб. и 483 956, 80 руб. штрафа, выраженного в письме от 17.01.2009 N 03/02-15, и обязал Комиссию включить в соглашение о реструктуризации указанную сумму задолженности.

Выводы суда Арбитражного суда Алтайского края не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормам материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из содержания письма Комиссии от 17.01.2009 N 03/02-15 не усматривается отказа включить в соглашение от 29.12.2008 N 30/554 о реструктуризации указанной в заявлении ООО "Сычевское" задолженности сумму недоимки по НДФЛ в размере 2 893 322 руб., пени по НДФЛ в размере 717 165 руб. 64 коп. и 484 006 руб. 80 коп. штрафа, а также 2 298 153 руб. 77 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование недоимки по НДФЛ в размере 2 893 322 руб., пени в размере 717 165 руб. 64 коп. и 484 006 руб. 80 коп. штрафа, ООО "Сычевское" ссылается на решение Инспекции от 16.01.2009 N РА-10-001, которое признано недействительным вступившим в законную силу решением от 10.06.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4752/2009 в части предложения уплатить НДФЛ в сумме 2 893 322 руб., начисления пеней в размере 717 165 руб. 64 коп., привлечения к ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неперечисление НДФЛ в виде взыскания штрафа в размере 483 956 руб. 80 коп.

При этом обстоятельства и период возникновения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 298 153 руб. 77 коп. ООО "Сычевское" в своем заявлении не указывает.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" следует, что под долгом понимается просроченная, отсроченная или рассроченная задолженность сельскохозяйственного товаропроизводителя по платежам в бюджеты всех уровней, а также за поставленные ему товары (выполненные работы, оказанные услуги).

Возлагая на Комиссию обязанность по реструктуризации недоимки по НДФЛ в размере 2 893 302 руб., пени по НДФЛ в размере 717 165, 64 руб. и 483 956, 80 руб. штрафа, суд первой инстанции не указал правового обоснования и мотивов, по которым он пришел к выводу о необходимости реструктуризации задолженности, признанной недействительной вступившим в законную силу судебным актом.

Кроме того, в нарушение частей 4 и 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемом судебном акте не содержится выводов, по которым суд первой инстанции отверг или признал требование заявителя в части реструктуризации задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 298 153 руб. 77 коп.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает необходимым отменить обжалуемый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края для устранения указанных нарушений; полного, всестороннего исследования материалов дела и объективной правовой оценки доводов лиц, участвующих в деле.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.09.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4499/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.