Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 декабря 2009 г. N Ф04-7908/2009 по делу N А46-12598/2009 Суд признал действительным требование таможенного органа об уплате таможенных платежей и пени, поскольку предпринимателем не были соблюдены условия полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 декабря 2009 г. N Ф04-7908/2009 по делу N А46-12598/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г.

Индивидуальный предприниматель В.В.И. (далее - ИП В.В.И., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Омской таможни об уплате таможенных платежей от 07.05.2009 N 41, в соответствии с которым с предпринимателя подлежат взысканию таможенные платежи по грузовой таможенной декларации N 10610050/140105/0000357 в сумме 555 133 рублей 35 копеек и пени в сумме 151 019 рублей 40 копеек.

Решением от 28.07.2009 Арбитражного суда Омской области (судья Г.Н.А.) в удовлетворении требований ИП В.В.И. отказано.

Постановлением от 17.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда требования предпринимателя о признании недействительным требования Омской таможни об уплате таможенных платежей удовлетворены.

В кассационной жалобе Омская таможня просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение Арбитражного суда Омской области.

Омская таможня считает, что судом были нарушены нормы материального права, кроме того, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Отзыв на кассационную жалобу до начала судебного заседания не представлен.

В судебном заседании представитель Омской таможни поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Омской таможни и считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Омской таможней была проведена специальная таможенная ревизия в отношении ИП В.В.И. по вопросу целевого использования транспортных средств, временно ввезённых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров, по результатам которой составлен акт от 29.04.2009 N 10610000/290409/А0050/00.

В ходе проверки было установлено, что предприниматель заключил договор международного долгосрочного финансового лизинга на поставку транспортных средств с фирмой "SCELENBERG WS" (Германия) от 19.11.2004 N L-01/11/04.

Транспортные средства ввезены на территорию Российской Федерации в режиме временного ввоза сроком на 4 года.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 147 "О дополнительных мерах поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для осуществления международных перевозок" и распоряжения ГТК РФ от 24.06.2003 N 327-р "О таможенном оформлении транспортных средств, временно ввозимых на территорию Российской Федерации", данные транспортные средства оформлены с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

В ходе проведения таможенного контроля на основании статьи 363 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) были направлены запросы покупателям и пользователям транспортных услуг по перевозке товарно-материальных ценностей.

В результате анализа представленных документов установлено, что транспортными средствами: тягач государственный номер М 006 АН 55, полуприцеп государственный номер АК 6006 55, владельцем которых является ИП В.В.И., произведена внутренняя перевозка товаров по территории Российской Федерации без осуществления международной перевозки по маршруту город Омск - город Кемерово.

Перевозка алкогольной продукции для общества с ограниченной ответственностью "Омсквинпром" (далее - ООО "Омсквинпром") осуществлялась в соответствии с договором, заключённым между ИП В.В.И. и предпринимателем Я.А.С. от 23.04.2007 без номера (договор-заявка). Посредником в осуществлении данной перевозки между ООО "Омсквинпром" и предпринимателем Я.А.С. выступило общество с ограниченной ответственностью "Сибирский регион".

Внутренняя перевозка производилась по территории Российской Федерации без осуществления международной перевозки.

В связи с установленными фактами нецелевого использования условно выпущенных товаров в отношении транспортных средств, ввезённых на таможенную территорию Российской Федерации и помещённых под таможенный режим временного ввоза, с предоставлением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок Омской таможней в адрес ИП В.В.И. было направлено требование от 07.05.2009 N 41, в котором предпринимателю в срок до 28.05.2009 было предложено уплатить 555 133 рублей 35 копеек таможенных платежей и 151 019 рублей 40 копеек пени, начисленных в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов.

Не согласившись с указанным требованием, предприниматель обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии со статьей 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определённого срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 271 ТК РФ установлено, что временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий:

1) если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства;

2) если транспортное средство ввозится на таможенную территорию Российской Федерации и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом;

3) если транспортное средство не используется на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках;

4) если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации не передается в аренду (в случае, если транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, - в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор субаренды) заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средства.

Согласно пункту 3 статьи 271 ТК РФ в случаях, если полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется в соответствии с пунктами 1 и 2 названной статьи, а также если не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном Кодексом в отношении временно ввозимых товаров (статья 212 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 212 ТК РФ перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации N 147 в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 2, 8704 23 910 4, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации и Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.2003 N 187/970, изданному в целях реализации пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.03.2003 N 147, допускается использовать транспортное средство для внутренней перевозки груза при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации; внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что транспортное средство предпринимателя прибыло в соответствии с СМR 0849269 из Германии в Омск 29.03.2007, разгрузка товара произошла в городе Омске 09.04.2007 в интересах открытого акционерного общества "Птицефабрика Сибирская".

Общество с ограниченной ответственностью "СибАгро" (далее - ООО "СибАгро") оформило 20.04.2007 заявку на транспортировку груза N 17 из Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области 28.04.2007 в город Альпен, Германия с датой прибытия 17.05.2007. В связи с этим ИП В.В.И. осуществил 24.04.2007 загрузку товара ООО "Омсквинпром" и доставил товар в город Кемерово 26.04.2007, в непосредственной близости от которого должна была быть произведена загрузка товара ООО "СибАгро" с целью перевозки в Германию.

27.04.2008 ИП В.В.И. получил уведомление ООО "СибАгро" об отмене перевозки груза согласно заявке N 17 от 20.04.2007, в связи с чем ИП В.В.И. возвратился из города Кемерово в город Омск.

По изложенным обстоятельствам суд апелляционной инстанции сделал вывод, что транспортировка товара на экспорт из Кемеровской области не была произведена в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от самого перевозчика.

Однако судом апелляционной инстанции в нарушение требований статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указаны конкретные доказательства, на основании которых основан данный вывод. Кроме того, данный вывод противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела: акту специальной таможенной ревизии от 29.04.2009 N 10610000/290409/А0050/00, объяснениям ИП В.В.И. от 22.04.2009 и от 25.08.2008.

Судом апелляционной инстанции не дана оценка тому факту, что отмена своей заявки ООО "СибАгро" произведена 27.04.2008, спустя один год после окончания последней международной перевозки по маршруту Омск-Германия в период с 12.05.2007 по 23.05.2007.

Согласно пункту 2 статьи 319 Таможенного кодекса РФ таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от их уплаты, - в период действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса РФ в случае помещения товаров под таможенный режим временного ввоза осуществляется их условный выпуск. Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Таким образом, установив, что предпринимателем не были соблюдены условия полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, Омская таможня правомерно выставила требование об уплате таможенных платежей и пени.

Суд кассационной инстанции поддерживает доводы Омской таможни о том, что наличие (отсутствие) вины лица в нарушении таможенных правил не влечет за собой прекращение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а подлежит рассмотрению при взыскании штрафных санкций.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 17.09.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-12598/2009 отменить.

Оставить в силе решение от 28.07.2009 Арбитражного суда Омской области по этому же делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.