Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 декабря 2009 г. N Ф04-7569/2009 по делу N А27-10196/2009 Удовлетворяя требование о признании недействительным отказа возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, суд исходил из того, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 декабря 2009 г. N Ф04-7569/2009 по делу N А27-10196/2009
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Разрез "Березовский", г. Прокопьевск, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Кемерово, (далее - Таможня) о признании недействительным отказа, изложенного в письме от 10.06.2009 N 09-32/6406, возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в размере 1 316 500 рублей, уплаченные по 91 полной таможенной декларации.

Решением арбитражного суда от 07.08.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009, признан незаконным отказ Таможни, изложенный в письме от 10.06.2009 N 09-32/6406, возвратить излишне уплаченные таможенные сборы. Арбитражный суд обязал Таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в размере 1 316 500 рублей и взыскал с Таможни в пользу Общества судебные расходы в сумме 2 000 рублей. Арбитражный суд исходил из неправомерности отказа Таможни в проведении возврата излишне уплаченных таможенных сборов.

В кассационной жалобе Таможня просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение арбитражными судами норм материального права. Таможня считает, что при периодическом временном декларировании имеет место подача двух таможенных деклараций, и законодатель определяет процедуру уплаты данного таможенного сбора во взаимосвязи с декларированием товара, в связи с чем данный таможенный сбор должен уплачиваться по числу поданных таможенных деклараций. По мнению Таможни, уплата сборов при подаче временной и полной таможенных деклараций не может толковаться как их двойная уплата. Таможня считает, что арбитражный суд не установил факт излишней уплаты таможенных сборов.

Отзыв на кассационную жалобу от Общества к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что за период с декабря 2006 года по апрель 2009 года Общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар, произведя его таможенное оформление в порядке периодического временного декларирования в соответствии со статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации. При подаче временных периодических таможенных деклараций в Таможню Общество за период с декабря 2006 года по апрель 2009 года уплатило таможенные сборы за таможенное оформление. После вывоза заявленных на экспорт товаров за период с декабря 2006 года по апрель 2009 года в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации Общество подало в Кемеровскую таможню полные периодические декларации, по которым уплатило таможенные сборы повторно.

Общество обратилось в Таможню с заявлением от 22.05.2009 N 1109 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов за период с декабря 2006 года по апрель 2009 года в размере 1 316 500 рублей.

Таможня письмом от 10.06.2009 N 09-32/6406 отказала Обществу в возврате со ссылкой на пункт 1 статьи 357.4 и пункт 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", которым установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров (пункт 1) и определено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей (пункт 7), допускают возложение на лиц, перемещающих товары через таможенную границу, обязанность уплатить таможенный сбор за таможенное оформление в двойном размере (как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации). Таким образом, считает, что правовые основания для возврата сборов за таможенное оформление при применении процедуры временного периодического декларирования отсутствуют.

Общество, не согласившись с указанными действиями Таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив заявленные Обществом требования, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение арбитражного суда, приняли по существу правильные судебные акты, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся, в том числе таможенные сборы за таможенное оформление. Таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 настоящего Кодекса), до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 настоящего Кодекса).

Пунктом 1 статьи 357.10 Таможенного Кодекса Российской Федерации установлено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - постановление Правительства от 28.12.2004 N 863) установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей. Подача полной таможенной декларации по своей правовой природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. Обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Арбитражным судом первой инстанции обоснованно сделана ссылка на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08, о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Арбитражным судом установлено, материалами дела подтверждается и Таможней не оспаривается, что при временном декларировании экспортируемого товара Общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод арбитражного суда о неправомерном отказе Таможни Обществу в проведении зачета излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих таможенных платежей, основан на правильном применении норм материального права.

Ссылки Таможни на пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 и вступившего в силу с 25.03.2009, на правильность обжалуемых судебных актов не влияют.

В целом доводы кассационной жалобы Таможни аналогичны доводам апелляционной жалобы, которые были предметом исследования и оценки арбитражного суда апелляционной инстанции, давшего им правильную оценку.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены принятых по делу решения и постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.08.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу N А27-10196/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.