Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 января 2010 г. по делу N А75-6723/2009 Требование о признании недействительным решения антимонопольного органа удовлетворено, поскольку полученные заявителем по кредитной линии денежные средства были направлены на оплату текущих расходов, связанных с воздушными перевозками, эксплуатацией авиационной техники, и не направлялись на развитие услуг аэропортов, то есть вида деятельности, который включен в реестр субъектов естественных монополий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 января 2010 г. по делу N А75-6723/2009
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее - ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 26.03.2009 и предписания от 26.03.2009 N 30.

Решением от 16.09.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявленные ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе антимонопольный орган, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), просит отменить решение от 16.09.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и принять новый судебный акт, которым признать решение от 26.03.2009 и предписание от 26.03.2009 N 30 законными и обоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" поддержали доводы отзыва на кассационную жалобу.

Отзыв на кассационную жалобу от акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) Сургутское отделение N 5940 не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" и акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) Сургутское отделение N 5940 (далее - Сберегательный банк) заключены договора от 12.08.2008 N 58 и от 20.08.2008 N 59 об открытии возобновляемой кредитной линии на общую сумму 716 000 000 рублей.

Решением комиссии антимонопольного органа от 26.03.2009 действия ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" признаны нарушающими пункт 3 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции и выдано предписание от 26.03.2009 N 30 впредь не допускать нарушения данной правовой нормы.

Основанием для вынесения оспариваемых заявителем ненормативных правовых актов послужили выводы антимонопольного органа о том, что при заключении договоров об открытии возобновляемой кредитной линии ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", являющимся субъектом естественных монополий, не были соблюдены требования части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции по осуществлению отбора финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.

Не согласившись с выводами антимонопольного органа, ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Статьей 1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Согласно части 1 статьи 18 названного закона субъекты естественных монополий в числе прочих лиц, указанных в данной норме, должны осуществлять отбор финансовых организаций для оказания услуг, в том числе по предоставлению кредита путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.06.2009 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" включено в реестр субъектов естественных монополий по виду деятельности "Услуги аэропортов".

Кроме этого, согласно уставной деятельности ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" занимается иными видами деятельности, в том числе воздушными перевозками, продажей перевозок, эксплуатацией авиационной техники.

Из содержания договоров от 12.08.2008 N 58 и от 20.08.2008 N 59 об открытии возобновляемой кредитной линии следует, что денежные средства предоставлены ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" для пополнения оборотных средств и должны быть использованы по целевому назначению с документальным подтверждением (пункты 4.3 и 5.3 договоров).

Согласно представленным ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" суду и не опровергнутым антимонопольным органом выпискам по счетам полученные по кредитной линии денежные средства были направлены на оплату текущих расходов, связанных с воздушными перевозками, эксплуатацией авиационной техники и не направлялись на развитие услуг аэропортов, то есть вида деятельности, который включен в реестр субъектов естественных монополий.

Исходя из смысла и содержания статей 1 и 18 Закона о защите конкуренции, а также Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что обязанность субъектов естественной монополии производить отбор финансовых организаций для предоставления ими кредита путем проведения открытого конкурса или аукциона возникает лишь в том случае, когда субъекты естественной монополии берут кредит, действуя непосредственно в условиях естественной монополии.

Возложение на ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" обязанности заключать договоры с финансовыми организациями по результатам открытого конкурса на финансирование услуг, не связанных с деятельностью естественных монополий, не соответствует целям Закона о защите конкуренции.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции не противоречат упомянутым нормам материального права и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 16.09.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-6723/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.