Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 января 2010 г. по делу N А27-5411/2009 В признании незаконными действий по истребованию дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка отказано, поскольку предоставление кадастрового плана земельного участка со всеми разделами является обязательным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 января 2010 г. по делу N А27-5411/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 г.

Открытое акционерное общество "Промстрой - жилищно-строительный комплекс" (далее - ОАО "Промстрой-ЖСК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района Кемеровской области (далее - КУМИ Кемеровского района) о признании незаконными действий по истребованию дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью 79 000 кв. м., расположенного в Кемеровском районе Кемеровской области, посёлок Металлплощадка, с кадастровым номером 42:04:0352001:1534 (предыдущий кадастровый номер 42:04:03:45:07:00), выраженных в письме от 11.02.2009 N 226, и обязании в двухнедельный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить проект этого договора с предложением о его заключении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кемеровского района.

Решением арбитражного суда от 17.06.2009 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.09.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Промстрой-ЖСК" просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель полагает, что, поскольку земельный участок прошёл государственный кадастровый учёт в порядке, действующим на момент его учёта и право на него было зарегистрировано в установленном порядке, то предоставлять кадастровый паспорт с учётом новых форм, в том числе раздел В.2 не требуется.

По его мнению, суды не обосновали, почему земельный участок, который ранее был поставлен на кадастровый учёт, кадастровая карта уже была изготовлена, права на который зарегистрированы, должен повторно пройти кадастровый учёт путём оформления страницы В.2 кадастрового паспорта.

Считает, что не имеет значения, когда заявитель обратился с заявлением о выкупе земельного участка, а имеет значение, производился ранее кадастровый учёт земельного участка или нет.

Представленный КУМИ Кемеровского района отзыв на кассационную жалобу не может быть принят во внимание, поскольку он не содержит доказательств направления его копий лицам, участвующим в деле.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, кассационная жалоба заявителя рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжений администрации Кемеровского района от 12.07.99 N 977-р "Об изъятии и предоставлении земельного участка" и распоряжения от 25.11.99 N 1678-р "О внесении изменения в распоряжение от 12.07.99 N 977-р" ОАО "Промстрой-ЖСК" был предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 7,9 га для строительства индивидуальных жилых домов.

Государственная регистрация права постоянного пользования заявителя на земельный участок с кадастровым номером 42:04:03:45:07:00, расположенный в Кемеровском районе Кемеровской области, посёлок Металлплощадка, произведена 14.01.2000 (свидетельство серия 42 АА N 059852).

ОАО "Промстрой-ЖСК" 14.01.2009 обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок на право собственности, приложив к своему заявлению в числе других документов: нотариально удостоверенную копию кадастрового плана земельного участка, выданного 03.12.99, оригинал кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданной 04.12.2008 управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации права.

Документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимого имущества предоставлены не были.

КУМИ Кемеровского района письмом от 11.02.2009 N 226 уведомил ОАО "Промстрой-ЖСК" о предоставлении неполного пакета документов, предусмотренного перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении права на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, утверждённого приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Считая действия КУМИ Кемеровского района по истребованию дополнительных документов, необходимых для подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, незаконными, ОАО "Промстрой-ЖСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания действий ответчика незаконными.

Суд апелляционной инстанции поддержал вынесенное решение.

Статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с частью 5 данной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 утверждён Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Согласно пункту 6 названного Приказа к заявлению о приобретении прав на земельный участок должен быть приложен кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка; разделы В.1 и В.2, а также В.З и В.4 - при наличии соответствующих сведений в дарственном земельном кадастре).

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что момент обращения с заявлением о выкупе земельного участка не имеет значения, противоречит приведённой норме.

Поскольку ОАО "Промстрой-ЖСК" обратилось с заявлением к администрации Кемеровского района о переоформлении права постоянного пользования на земельный участок на право собственности после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предоставление кадастрового плана земельного участка со всеми разделами является обязательным.

Таким образом, суды обеих инстанций обоснованно отказали в признании действий ответчика незаконными.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.06.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 по делу N А27-5411/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Промстрой - жилищно-строительный комплекс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.