Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 января 2010 г. по делу N А27-6990/2009 Удовлетворяя требование о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, суд указал на отсутствие доказательств того, что при оценке земельного участка было собрано достаточно необходимой и достоверной информации о земельном участке для проведения его государственной кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 января 2010 г. по делу N А27-6990/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г.

Открытое акционерное общество "Новокемеровский пиво -безалкогольный завод" (далее - ОАО "Новокемеровский ПБЗ", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному унитарному предприятию Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля"), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:155, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" по заказу и под контролем Управления Роснедвижимости в размере 143 165 168,34 руб. в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 057, 68 руб. за кв. метр, а также о признании незаконными действий по формированию в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 057,68 руб.

Решением от 04.08.2009 (судья П.Е.А.) Арбитражный суд Кемеровской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 19.10.2009 отменил решение суда от 04.08.2009, заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

В кассационной жалобе Управление Роснедвижимости, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что апелляционный суд в нарушении статей 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял во внимание лишь доводы заявителя и не оценил доказательства, представленные государственным органом; вышел за рамки заявленных требований при оценке представленных доказательств. Податель жалобы указал на то, что при составлении отчета были использованы сведения о рыночной стоимости земельных участков с проведением статистического анализа рыночной информации. Кроме того, Управление Роснедвижимости указало на то, что заявителем не оспаривались ни удельные показатели стоимости земельных участков, рассчитанные при определении кадастровой стоимости в кадастровом квартале 42:24:0201003, ни размер кадастровой стоимости земельных участков в указанном квартале, ни постановление Коллегии администрации от 27.11.2008 N 519, которым данный показатель утвержден.

ОАО "Новокемеровский ПБЗ" в отзыве на кассационную жалобу и выступлением своего представителя в судебном заседании считает доводы кассационной жалобы необоснованными, а постановление апелляционного суда не подлежащим отмене.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заинтересованных и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего дела, суд кассационной инстанции считает постановление апелляционного суда не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО "Новокемеровский ПБЗ" является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201003:155, площадью 28 306, 49 кв.метров, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 108, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 06.07.2007 N 576740.

ОАО "Новокемеровский ПБЗ", получив 05.02.2009 выписку из государственного кадастра недвижимости от 30.01.2009 N 4200/001/09-13179 о земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201003:155 с указанием кадастровой стоимости в размере 143 165 168, 34 руб., определенной исходя из удельного показателя кадастровой стоимости равного 5 057, 68 руб. за один кв. метр, и посчитав, что размер кадастровой стоимости определен по недостоверным результатам оценки земель, без учета анализа рыночных цен, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области утверждены с соблюдением процедуры, установленной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила), и нормами Административного регламента.

Апелляционный суд, отменяя решения суда и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24: 02011003:155 в размере 143 165 168, 34 руб. в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 738,37 руб. за квадратный метр, мотивируя тем, что Управлением Роснедвижимости не представлено достаточных сведений об используемых исходных данных, которые бы позволяли как оценивать их достоверность и объективность, так и сделать вывод о наличии оснований для расчета удельного показателя кадастровой стоимости земли в указанных размерах.

Суд кассационной инстанции находит выводы апелляционного суда правильными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Согласно пункту 5 Правил проведения государственной оценки земель, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу пункта 11 Правил методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания).

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов урегулирован разделом 2 Методических указаний.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.10 настоящих Методических указаний, осуществляется на основе построения статистических моделей.

Согласно пункту 2.2.1 Методических указаний статистическая модель строится с учетом факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, сведений о значении таких факторов, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, и исходя из того, что расчет удельного показателя стоимости земельного участка должен производиться с учетом сведений о рыночной стоимости земельных участков, апелляционный суд, установив отсутствие доказательств того, что при оценке земельного участка было собрано достаточно необходимой и достоверной информации о земельном участке для проведения его государственной кадастровой оценки с учетом статистического анализа рыночных цен, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для признания недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, проведенной ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" по заказу и под контролем Управления Роснедвижимости.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции.

При разрешении спора апелляционным судом не допущено нарушений, которые в соответствии со статей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 по делу N А27-6990/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.