Основные результаты деятельности Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа в 2008 году

Деятельность Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа в 2008 году осуществлялась в соответствии с задачами, определёнными Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Программой "Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы" и была направлена на повышение эффективности отправления правосудия в сфере экономики и защиты законных интересов участников судопроизводства.

В 2008 году судом округа принято к производству 7951 кассационная жалоба по проверке законности и обоснованности определений, решений и постановлений арбитражных судов Западно-Сибирского округа, что на 2613 жалоб меньше, чем в 2007 году - 10 564 жалобы.

Количество рассмотренных судом дел в 2008 году уменьшилось значительно - на 2396 дел (7294 дела) или 24,7 процента по сравнению с 2007 годом (9690 дел).

Сравнительные данные за 2008 и 2007 годы о количестве дел, поступивших на рассмотрение в кассационную инстанцию из судов округа, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

N/N	Арбитражный суд	Рассмотрено дел в 2008 году	Рассмотрено дел в 2007 году	(+) (-)
1	Республики Алтай	133	110	+ 23
2	Алтайского края	1095	1437	- 342
3	Кемеровской области	1123	1798	- 675
4	Новосибирской области	1356	1481	- 125
5	Томской области	526	478	+ 48
6	Омской области	1206	1577	- 371
7	Тюменской области	683	748	- 65
8	Ханты-Мансийского автономного округа	629	1317	- 688
9	Ямало-Ненецкого автономного округа	369	603	- 234
10	Западно-Сибирского округа	174	141	+ 33
	Всего:	7294	9690	- 2396

В отчётном периоде незначительное увеличение количества дел, по которым обжалованы в кассационную инстанцию судебные акты, произошло в Арбитражных судах Томской области (на 48 дел или 10,04 процента) и Республики Алтай (на 23 или 20,9 процента).

В остальных семи арбитражных судах округа количество арбитражных дел с обжалованными судебными актами уменьшилось. Значительно - в Арбитражных судах Ханты-Мансийского автономного округа (на 688 дел или 52,2 процента), Кемеровской (675 дел или 37,5 процента), Омской областях (371 дело или 37,5 процента), Алтайского края (342 дела или 23,8 процента), Ямало-Ненецкого автономного округа (234 дела или 38,8 процента), Новосибирской области (125 дел или 8,6 процента).

Количество обжалованных определений суда кассационной инстанции увеличилось на 33 (141 против 174). Отменены определения по 22 арбитражным делам, что на 3 меньше, чем в прошлом году.

С нарушением срока разослано 28 постановлений.

Анализ судебно-арбитражной практики показал, что качество отправления правосудия осталось на уровне прошлого года.

Из 7294 рассмотренных судом кассационной инстанции дел отменены и изменены 2028 судебных актов по 1446 делам, что составляет 19,8 процента (в 2007 году - 18,7 процента, в 2006 году - 22 процента, в 2005 году - 25,3 процента, в 2004 году - 23 процента, в 2003 году - 28,3 процента в 2002 году - 28,3 процента, в 2001 году - 35 процентов, в 2000 году - 39,7 процента).

Сравнительные данные о количестве дел, по которым отменены и изменены судебные акты в разрезе по судам, отражены в таблице N 2.

Таблица N 2

N/N п/п	Арбитражный суд	Статистические данные 2008 года в сравнении с 2007 годом
		Рассмотрено дел		Количество дел, по которым отменены и изменены судебные акты (от количества обжалованных)				Отменено судебных актов		Изменено судебных актов
		2008 год	2007 год	2008 год	в про- центном отноше- нии (%)	2007 год	в про- центном отноше-нии (%)	2008 год	2007 год	2008 год	2007 год
1	Республики Алтай	133	110	17	12,7	20	6,06	22	26	1	0
2	Алтайского края	1095	1437	199	18,1	297	26,0	283	426	4	9
3	Кемеровской области	1123	1798	226	20,1	489	17,2	337	728	3	13
4	Новосибирской области	1356	1481	331	24,4	378	24,6	466	536	9	10
5	Томской области	526	478	98	18,6	99	19,1	140	127	5	1
6	Омской области	1206	1577	216	17,9	248	22,3	306	362	3	14
7	Тюменской области	683	748	128	18,7	229	23,5	180	353	8	3
8	Ханты-Мансийского автономного округа	629	1317	140	22,2	226	26,4	188	345	2	5
9	Ямало-Ненецкого автономного округа	369	603	71	19,2	140	24,8	84	203	6	5
10	Западно-Сибирского округа	174	141	22	12,6	35	23,4	22	35	0	0

Во всех судах судебного округа уменьшилось количество арбитражных дел, по которым обжаловались судебные акты.

По-прежнему больше других в кассационной инстанции обжаловались судебные акты, вынесенные Арбитражными судами Новосибирской, Омской, Кемеровской, Тюменской областей, Алтайского края.

Наибольшее количество арбитражных дел, по которым отменены и изменены судебные акты, рассмотрены Арбитражными судами Новосибирской - 331 дело (в 2007 году - 378 дел), Кемеровской - 226 дел (в 2007 году - 489 дел), Омской - 216 дел (в 2007 году - 248 дел), Тюменской - 128 дел (в 2007 году - 229 дел) областей, Алтайского края - 199 дел (в 2007 году - 297 дел).

Количество дел, направленных на новое рассмотрение, по сравнению с этим же периодом прошлого года, уменьшилось с 1281 до 912 (на 369 дел или на 28,8 процента).

Следует отметить, что соотношение в процентном выражении между общим количеством рассмотренных в кассационной инстанции дел и дел, направленных на новое рассмотрение, в сравниваемых периодах уменьшилось на 0,9 процента (с 13,2 процента до 12,5 процента).

Уменьшилось количество дел, по которым кассационной инстанцией приняты новые решения, с 250 до 178 (на 72 дела).

Наибольшее количество дел, по которым отменены судебные акты, составили: налоговые споры - 277 или 3,7 процента (499 или 5,1 процента в прошлом году); споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам - 255 или 3,4 процента (318 или 3,2 процента); об административных правонарушениях - 112 или 1,5 процента (155 или 1,5 процента); об оспаривании ненормативных актов - 105 или 1,4 процента (146 или 1,5 процента); о признании договоров недействительными - 98 или 1,3 процента (140 или 1,4 процента), споры из внедоговорных обязательств - 81 или 1,1 процента (83 или 0,8 процента).

Необходимо отметить, что уменьшилось количество дел, по которым отменены или изменены судебные акты.

Из 7294 арбитражных дел, рассмотренных в отчётном периоде, 3489 дел или 47,8 процента составили дела по спорам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений (в 2007 году - 4731 дело или 48,9 процента).

Количество споров, вытекающих из административных отношений, уменьшилось на 1242 дела или 26,2 процента (в 2007 году - на 1432 дела или 12,5 процента).

Количество рассмотренных налоговых споров в 2008 году сократилось на 1032 дела (с 2821 до 1789).

В общем количестве налоговых споров значительный объём составляют споры по налогу на добавленную стоимость, среди которых основное количество составляют споры, связанные с отказом налогового органа в возмещении налога, в том числе по причине получения необоснованной налоговой выгоды.

Судом округа в течение 2008 года рассмотрено более 200 кассационных жалоб по спорам, связанным с получением необоснованной налоговой выгоды в виде неправомерно заявленного к вычету налога на добавленную стоимость. Наибольшее количество жалоб по данной категории поступало на судебные акты Арбитражных судов Омской, Новосибирской, Кемеровской областей и Алтайского края.

В отчётном периоде снизилось количество споров, связанных с применением законодательства по единому социальному налогу, а также по исчислению и уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, основная часть которых в предыдущие отчётные периоды возникала в связи с предъявлением требований о взыскании сумм в судебном порядке.

За отчётный период уменьшилось количество дел, предметом рассмотрения которых являлась правомерность доначисления налоговым органом транспортного налога. В отличие от прошлых лет отсутствовали споры, связанные со ставкой транспортного налога в зависимости от категории транспортных средств, мощности двигателя и других характеристик.

В 2008 году незначительно увеличилось количество дел, связанных с аннулированием лицензий, а также дел о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в связи с изменением местонахождения юридического лица.

Также в 2008 году осталось неизменным по сравнению с 2007 годом количество рассмотренных дел об оспаривании ненормативных актов налоговых органов, связанных с единым налогом на вменённый доход, применением упрощённой системы налогообложения, связанных с осуществлением деятельности по организации и содержанию игорных заведений, а также количество дел по заявлениям о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих за нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Остаётся высоким удельный вес кассационных жалоб на судебные акты по делам об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовой техники и по делам об оспаривании решений налоговых органов о привлечении налоговых агентов к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сократилось число кассационных жалоб на судебные акты по делам о привлечении к административной ответственности по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное использование товарного знака по заявлениям таможенных органов.

Отмечается значительное сокращение количества кассационных жалоб на судебные акты, вынесенные по спорам, связанным с применением таможенного законодательства (с 63 до 28), что объясняется сокращением обращений о признании недействительными ненормативных актов таможенных органов связанных с определением таможенной стоимости ввозимых товаров и изменением кодов классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России.

За отчётный период появились ранее не рассматриваемые категории дел - связанные с применением бюджетного законодательства и о создании, реорганизации и ликвидации организаций.

Появление дел, связанных с применением бюджетного законодательства объясняется тем, что с 01.01.2005 пункты 6, 7 статьи 41 Закона Российской Федерации "Об образовании" утратили силу в связи с внесением в них Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ изменений, в результате которых исключено право негосударственных образовательных учреждений на включение их в схему централизованного государственного финансирования. С этого момента финансирование таких учреждений стало правом, а не обязанностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, так как прямое финансирование негосударственных образовательных учреждений за счёт средств бюджетов всех уровней действующим с 2005 года законодательством не предусмотрено.

Уменьшилось количество рассматриваемых дел, связанных с применением налогового законодательства, в частности по налогу на добычу полезных ископаемых. Снижение дел объясняется принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 18.12.2007 N 64.

Количество дел, возникающих из гражданских правоотношений, составило 3805 дел или 52,1 процента от общего количества рассмотренных дел (в 2007 году - 4959 дел или 51,1 процента) и по сравнению с предыдущим отчётным периодом уменьшилось на 1154 дела или 23,2 процента.

Существенных изменений в разновидности разрешённых споров гражданско-правового характера не произошло.

Увеличилось количество споров, связанных с государственной регистрацией (со 113 до 166), с законодательством о землепользовании (с 79 до 179), с законодательством об охране окружающей среды (с 10 до 20), с защитой права собственности (с 259 до 269), с созданием, реорганизацией и ликвидацией организаций (с 9 до 14).

Уменьшилось количество споров, связанных с признанием договоров недействительными (с 453 до 382), с заключением договоров (со 125 до 94), о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам (с 1236 до 1181), о возмещении убытков (вреда) (с 436 до 308), о защите деловой репутации (с 16 до 13).

Из общего числа отменённых и изменённых судебных актов (2028) наибольшее количество отменено и изменено по спорам: о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств - 263 или 12,9 процента от общего количества отменённых и изменённых судебных актов (в 2007 году - 11,6 процента); о признании договоров недействительными - 100 или 4,9 процента (в 2007 году - 5,1 процента); о возмещении вреда - 18 или 0,8 процента (в 2007 году - 3,0 процента); о праве собственности - 67 или 3,3 процента (в 2007 году - 2,4 процента).

Анализ причин отмен и изменений судебных актов гражданско-правового характера показал, что судами допускались нарушения при применении законодательства о праве собственности, о строительном подряде, о неосновательном обогащении, об аренде, по спорам о купле-продаже тепловой и электрической энергии, о признании договоров недействительными, корпоративным спорам, о земле, о банкротстве.

Количество кассационных жалоб на определения о возврате исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб увеличилось с 297 до 303.

В отчётном периоде были отменены определения по 68 делам - 22,4 процента (в 2007 году отменены по 64 делам - 21,5 процента).

Причины оставления кассационных жалоб без движения (статья 280 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и их возвращения (статья 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) были проанализированы во втором полугодии 2008 года. Результаты обсуждены на президиуме суда округа.

В течение отчётного периода судом анализировались причины отмены судебных актов и направления дел на новое рассмотрение.

Как показали результаты проведённых обобщений, основными причинами отмены судебных актов явились нарушения или неправильное применение судами норм процессуального права, в частности, неполное выяснение обстоятельств дела и исследование доказательств, а также несоответствие выводов суда, содержащихся в решении (постановлении), фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статей 66, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать представленные сторонами доказательства; суд вправе предложить участвующим в деле лицам представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта.

При рассмотрении споров суды не всегда выполняют требования этих норм Кодекса, не мотивируют, по каким причинам не принимают во внимание доводы лиц, участвующих в деле, и представленные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства.

Нарушение вышеуказанных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приводит к принятию неправильного решения (постановления), что в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечёт отмену судебных актов.

В отчётном периоде из-за нарушений или неправильного применения норм материального права были отменены судебные акты по 317 делам (в 2007 году - 632 делам), из-за нарушения или неправильного применения норм процессуального права - по 331 делу (в 2007 году - 533 делам), из-за несоответствия выводов суда обстоятельствам дела - по 782 делам (в 2007 году - 644 делам).

В целях повышения качества отправления правосудия использовались разнообразные формы и методы работы, включающие в себя анализ различных аспектов судебной деятельности, практики разрешения экономических споров, повышение квалификации судей и их помощников.

В соответствии с распоряжением председателя суда от 08.10.2003 N 102 помощники судей анализируют все принятые постановления на предмет их соответствия имеющейся арбитражной практике как внутри суда, так и практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Факты расхождения судебной практики обсуждаются в судебных коллегиях и составах, после чего принимается единая позиция по спорному вопросу.

Постановлением президиума Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.99 N 6 и последующими указаниями председателя суда округа председателям судебных коллегий вменено в обязанность тщательное изучение в коллегиях каждого случая отмены судебного акта.

В практику работы судебных составов введено предварительное (перед днём рассмотрения кассационных жалоб) обсуждение всех назначенных к слушанию арбитражных дел.

Проводится анализ причин отмен и изменений судебных актов, принятых арбитражными судами, входящими в состав округа, и постановлений суда кассационной инстанции, отменённых Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Единообразному толкованию норм права и обеспечению единства арбитражной практики способствует опубликование в журнале "Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа" постановлений по наиболее спорным вопросам правоприменительной практики.

Для разрешения спорных толкований в применении норм материального права и норм процессуального права проводились заседания научно-консультативного совета, рекомендации которого направляются в суды округа.

В октябре 2008 года на базе Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа было проведено совместное заседание научно-консультативного совета двух окружных судов - Западно-Сибирского и Уральского. Запланировано проведение совместного заседания НКС на базе арбитражного суда Уральского округа в марте 2009 года.

На оперативных совещаниях судей и их помощников в судебных коллегиях и судебных составах анализировались: судебная практика, причины и основания отмены и изменения судебных актов, характер и причины судебных ошибок, решались вопросы деятельности судебных составов и коллегий.

Ежемесячно проводилась плановая учёба судей, еженедельно - каждую пятницу - семинарские занятия и оперативные совещания.

Однако вышеуказанные мероприятия не до конца способствовали формированию единой судебной практики по отдельным спорам, рассматриваемым окружным судом и судами, входящими в округ.

В отчётном периоде Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отменены 22 постановления суда округа или 0,3 процента от количества рассмотренных арбитражных дел (в 2007 году - 34 постановления или 0,3 процента).

В суде проводилась целенаправленная работа всех подразделений по улучшению деятельности суда, осуществлялся постоянный контроль за работой судебных коллегий, отделов, других структурных подразделений.

По сложившейся практике судьи и помощники судей окружного суда продолжили выступления в средствах массовой информации по различным вопросам правовой направленности.

На страницах журналов "Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа", "Законы России", "Корпоративные споры", "Государство и право" опубликовано 5 материалов. Темами публикаций стали проблемы, возникающие при разрешении споров по ценным бумагам, о некоторых вопросах, вытекающих из нарушений антимонопольного законодательства, особенностях применения гражданско-правовых норм, содержащих оценочные понятия, корпоративных споров.