Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 марта 2010 г. по делу N А45-18712/2009 Требование о признании незаконными действий по взысканию пени путем направления в банк инкассового поручения удовлетворено, поскольку инкассовое поручение на принудительное списание денежных средств с расчетного счета заявителя предъявлено налоговым органом по истечении шестидесятидневного пресекательного срока принятия решения о взыскании пени за счет денежных средств заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 марта 2010 г. по делу N А45-18712/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 марта 2010 г.

Открытое акционерное общество "Новосибирский завод конденсаторов" (далее - ОАО "Новосибирский завод конденсаторов", Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий по взысканию пени путем направления в ОАО Банк "Левобережный" инкассового поручения от 28.07.2009 N 18072.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.10.2009 действия налогового органа по взысканию пени путем направления в ОАО Банк "Левобережный" инкассового поручения от 28.07.2009 N 18072 на списание и перечисление в бюджетную систему денежных средств со счетов Общества в размере 1 360,27 руб. признаны незаконными.

Кроме того, суд обязал налоговый орган возвратить излишне взысканные пени в размере 1 360,27 руб.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность обжалуемого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на то, что арбитражный суд в нарушение статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не оценил в полной мере и не отразил в судебном акте доводы Инспекции, имеющие значение для дела, просит обжалуемый судебный акт отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, шестидесятидневный срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговым органом не пропущен.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Новосибирский завод конденсаторов" считает доводы жалобы несостоятельными, а решение - законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судом при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Налоговым органом на основании требования от 07.02.2003 N 1670 (со сроком уплаты 24.02.2003) в ОАО Банк "Левобережный" предъявлено инкассовое поручение от 28.07.2009 N 18072 о бесспорном списании со счета ОАО "Новосибирский завод конденсаторов" 1 360,27 руб.

Не согласившись с такими действиями налогового органа, ОАО "Новосибирский завод конденсаторов" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, отзыва, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Арбитражный суд Новосибирской области, признавая незаконными действия налогового органа по взысканию пени путем направления инкассового поручения, указал, что такое поручение в банк направлено налоговым органом по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статья 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Судом установлено, что инкассовое поручение предъявлено налоговым органом на принудительное списание денежных средств с расчетного счета Общества в нарушение требований статьи 46 НК РФ, в частности, шестидесятидневного пресекательного срока принятия решения о взыскании пени за счет денежных средств Общества.

В соответствии с частью 1 статье 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, принявшее решение.

Довод налогового органа о том, что инкассовое поручение направлено повторно в связи с закрытием расчетного счета в муниципальном банке и возвратом инкассовых поручений без исполнения и, соответственно, с соблюдением срока, предусмотренного статьей 46 НК РФ, не находит документального подтверждения в материалах дела, не опровергает аргументов, положенных судом в основу судебного акта, и не содержит ссылок на неисследованные судом доказательства.

Ссылка Инспекции на статью 22 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о перерыве срока предъявления исполнительного документа к исполнению судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку инкассовое поручение в силу статьи 12 указанного нормативного правового акта не является исполнительным документом.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о незаконности действий налогового органа является правильным.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого по делу решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 02.10.2009 по делу N А45-18712/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.