Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 марта 2010 г. по делу N А46-10695/2009 Отказывая в признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка, суд исходил из пропуска заявителем трехмесячного срока на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 марта 2010 г. по делу N А46-10695/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 марта 2010 г.

Открытое акционерное общество "Газпромнефть-Омск" (далее - ОАО "Газпромнефть-Омск", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости по Омской области, Управление, ответчик) о:

1) признании незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенных 27.12.2007 по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости кадастровой стоимости в размере 1 012 345 490 руб. 80 коп. земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:73, состоящего из двух земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 90:67 (с кадастровой стоимостью 690 210 руб.) и земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 81:1164 (с кадастровой стоимостью 1011 655 280 руб. 80 коп.) с учетом постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008 "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

2) признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 16 693 204 руб. 60 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 652,78 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 04:3, площадью 4570,00 кв.м., предоставленного для автозаправочной станции N 2, расположенного на землях населенных пунктов, по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. 10 лет Октября;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 16 693 204,60 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 652 руб. 78 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 01 04:3 с учетом постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008 "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

3) признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 6406552,00 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3930,40 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:97, площадью 1630,00 кв.м., фактически занимаемого АЗС N 3, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул.Бульварная;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 6 406 552 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3 930,40 руб. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 02 05:97 с учетом постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008 "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

4) признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 6892667,22 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1115 руб. 86 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:14, площадью 6177,00 кв.м., фактически занимаемого автозаправочной станцией N 6, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно здания АЗС-6, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул.З Молодежная, д.14;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 6892667,22 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1115 руб. 86 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 08:14 с учетом постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008 "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

5) признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 11733754,00 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 руб. 83 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 03 01:2, площадью 3800,00 кв.м., предоставленного для автозаправочной станции N 8, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Советский административный округ, ул.Заводская;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 11 733 754 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3087 руб. 83 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:05 03 01:2 с учетом постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008 "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008.

Решением от 02.10.2009 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановление от 03.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Газпромнефть-Омск" просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя жалобы, апелляционным судом неправильно применены нормы статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как неверно исчислен указанный в названной статье срок; о нарушении прав заявитель узнал только из письма Территориального отдела N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (N 01-19/541 от 10.04.2009).

Правительство Омской области, Администрация города Омска с кассационной жалобой не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ОАО "Газпромнефть-Омск" зарегистрировано 24.05.1994 в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента Администрации города Омска, о чем 15.08.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Центральному административному округу г. Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500735260.

ОАО "Газпромнефть-Омск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 275920,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0073, разрешенное использование: для производственных целей под здания, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение установлено относительно конторы нефтебазы, имеющей почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Мельничная, д. 67, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.12.2007 серии 55 АВ N 595442, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ОАО "Газпромнефть-Омск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4570,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 01 04:0003, предоставленный под Автозаправочную станцию N 2, расположенный на землях поселений по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. 10 лет Октября, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2006 серии 55 АВ N 209109, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ОАО "Газпромнефть-Омск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1630,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 02 05:0097, предоставлен занимаемой АЗС N 3, расположен на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. Бульварная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.04.2007 серии 55 АВ N 458427, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ОАО "Газпромнефть-Омск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6177,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:12 03 08:0014, предоставлен под автозаправочную станцию N 6, расположен на землях поселений относительно здания АЗС-6, почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул.3-я Молодежная, д. 14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.02.2006 серии 55 АВ N 209107, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ОАО "Газпромнефть-Омск" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3800,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:05 03 01:0002, предоставлен под Автозаправочную станцию N 8, расположен на землях поселений по адресу: г. Омск, Советский административный округ, ул.Заводская, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2006 серии 55 АВ N 206771, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

По данным выписки из государственного земельного кадастра от 18.03.2008 N 36/08-9685 земельному участку номер 55:36:00 0000:0073 соответствует кадастровая стоимость в размере 1 012 345 490 руб. 80 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 275 920 руб.

По данным выписки из государственного земельного кадастра от 18.03.2008 N 36/08-9668 земельному участку номер 55:36:12 01 04:0003 соответствует кадастровая стоимость в размере 16 693 204 руб. 60 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 4 570 руб.

По данным выписки из государственного земельного кадастра от 18.03.2008 N 36/08-9667 земельному участку номер 55:36:09 02 05:0097 соответствует кадастровая стоимость в размере 6 406 552 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1 630 руб.

По данным выписки из государственного земельного кадастра от 18.03.2008 N 36/08-9669 земельному участку номер 55:36:12 03 08:0014 соответствует кадастровая стоимость в размере 6 892 667 руб. 22 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 6 177 руб.

По данным выписки из государственного земельного кадастра от 18.03.2008 N 36/08-9671 земельному участку номер 55:36:05 03 01:0002 соответствует кадастровая стоимость в размере 11 733 754 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 3 800 руб.

12.03.2009 общество направило в Управление Роснедвижимости по Омской области письменное обращение о предоставлении сведений о порядке определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.

В ответ на обращение Управление Роснедвижимости по Омской области письмом от 10.04.2009 N 01-19/541 сообщило заявителю о том, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:36, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п).

Общество, считая действия Управления Роснедвижимости по Омской области, выразившиеся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков незаконными и нарушающими его права и законные интересы (посредством возникновения обязанности по уплате земельного налога, налоговая база которого в порядке статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации определяется равной кадастровой стоимости земельного участка), обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из пропуска обществом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судами установлено, что при получении в марте 2008 года кадастровых выписок от 18.03.2008 о земельных участках общество узнало о новой кадастровой стоимости земельных участков, что не оспаривается ОАО "Газпромнефть-Омск" (исковое заявление, кассационная жалоб).

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что 04.05.2009 - на день обращения ОАО "Газпромнефть-Омск" в арбитражный суд, трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов истек, является правомерным.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают правильность вывода суда апелляционной инстанции, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции согласно положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат отклонению. Отсутствуют нарушения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.10.2009 Арбитражного суда Омской области и постановление от 03.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-10695/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.