Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 марта 2010 г. по делу N А45-18940/2006 Признавая законным отказ в регистрации права собственности на долю земельного участка, суд исходил из того, что при обращении в регистрирующий орган заявитель не подтвердил своего правопреемства в отношении совхоза, на имя которого представлен правоустанавливающий документ на земельный участок; последующее представление документов о правопреемстве в суд и исследование их судебными инстанциями не свидетельствуют о незаконности действий регистрирующего органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 марта 2010 г. по делу N А45-18940/2006
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Толмачевское" (далее - ЗАО "Толмачевское") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - регистрационная служба) о признании незаконным отказа в регистрации и обязании зарегистрировать право собственности на долю в размере 2234,4 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:0126.

Решением от 09.09.2009 (судья В.П.М.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.11.2009 (судьи Е.А.З., Л.И.Ж., А.В.С.), заявление удовлетворено, признан незаконным отказ в регистрации от 11.09.2006 N 01/078/2006-100 и регистрационная служба обязана зарегистрировать право собственности на долю в размере 2234,4 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:0810, местонахождение Новосибирская область, Новосибирский район "земли АОЗТ "Толмачевское", муниципальное образование Толмачевский сельсовет.

С решением от 09.09.2009 и постановлением от 30.11.2009 не согласилась регистрационная служба, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель считает, что в регистрирующий орган не представлен полный пакет документов, подтверждающих правопреемство совхоза "Толмачевский" и ЗАО "Толмачевское". Постановление администрации Новосибирского района Новосибирской области от 11.03.1992 N 149 не содержит информации о том, какая площадь, из какого конкретного участка предоставляется заявителю в собственность. Суды исследовали и дали оценку документам, которые не рассматривались регистрационной службой на момент принятия отказа в регистрации права собственности. Судами вынесено решение об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок с иным кадастровым номером, в отношении которого отказ в регистрации регистрирующим органом не принимался.

Представитель заявителя доводы кассационной жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель ЗАО "Толмачевское" с кассационной жалобой не согласен, считает судебные акты законными. Пояснил, что земельный участок является тем же самым объектом, кадастровый номер земельного участка изменился в связи с изъятием части участка и изменением его границ.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых решения и постановления апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 07.07.2006 ЗАО "Толмачевское" обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права собственности на долю в общей долевой собственности на земельный участок в размере 2234,4 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:0126.

Письмом от 11.09.2006 регистрационная служба сообщила об отказе в регистрации в связи с тем, что документы, представленные на регистрацию прав, не соответствуют требованиям законодательства; правоустанавливающий документ не свидетельствует о наличии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявление ЗАО "Толмачевское", признали незаконным отказ в регистрации от 11.09.2006 N 01/078/2006-100, обязали зарегистрировать право собственности на долю в размере 2234,4 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:0810, местонахождение Новосибирская область, Новосибирский район, "земли АОЗТ "Толмаческое", муниципальное образование Толмачевский сельсовет.

Суды пришли к выводу о том, что факт отсутствия информации о заявителе, как о правообладателе на момент обращения в регистрирующий орган, не свидетельствует о том, что у заявителя нет прав на долю, а говорит о том, что заявитель своевременно не обратился в земельный комитет и кадастровую палату для внесения сведений о себе, как о правообладателе.

Суд кассационной инстанции считает вывод судов первой и апелляционной инстанций ошибочным, исходя из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из данной нормы следует, что при обращении с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должно быть доказано несоответствие их закону.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Исходя из статей 14, 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшем на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 11.09.2006, каждый объект недвижимости имеет не повторяющийся во времени государственный учётный номер (кадастровый номер).

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением в регистрационную службу ЗАО "Толмачевское" не подтвердило своего правопреемства в отношении совхоза "Толмачевский", на имя которого представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, что явилось одним из оснований для отказа в государственной регистрации в силу статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Последующее представление ЗАО "Толмачевское" документов о правопреемстве в суд и исследование их судебными инстанциями не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

Не соответствуют материалам дела и нормам законодательства о земельном кадастре выводы судов об идентичности земельного участка, в отношении которого был вынесен отказ в государственной регистрации права собственности и земельного участка, в отношении которого принято решение об обязании зарегистрировать право собственности, поскольку отказ в регистрации права собственности был вынесен по земельному участку с кадастровым номером 54:19:033901:0126, а обязанность зарегистрировать участок с кадастровым номером 54:19:033901:0810.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что регистрационная служба правомерно отказала в регистрации права собственности на долю в размере 2234,4 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:0126 за ЗАО "Толмачевское".

Исходя из вышеизложенного, решение от 09.09.2009 и постановление от 30.11.2009 подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального права, нарушением норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствием выводов суда материалам дела.

В связи с тем, что дополнительного исследования обстоятельств дела не требуется, суд кассационной инстанции считает возможным принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ЗАО "Толмачевское" о признании незаконным отказа в регистрации и обязании зарегистрировать право собственности на долю в размере 2234,4 га, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:033901:0810.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 09.09.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 30.11.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-18940/2006 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "Толмачевское" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.