Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2010 г. по делу N А46-7897/2009 Суд отказал в признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости земельного участка, поскольку оспариваемые действия не нарушают права и законные интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2010 г. по делу N А46-7897/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Бетонтрейд" 30.03.2009 обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконными совершенных 27.12.2007 действий по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости 62 013 998 рублей 26 копеек земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094 площадью 18 443 кв.метра, местоположением относительно 1-этажного строения по улице 10 лет Октября, 219/2 в городе Омске для производственных целей, а также обязании исключить из государственного кадастра недвижимости указанные экономические характеристики этого участка.

Требование собственника земельного участка мотивировано внесением в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с нарушением методических указаний (приказ Министерства экономического развития от 12.08.2006 N 222) и без утверждения результатов государственной кадастровой оценки земельного участка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

До принятия судебного акта заявитель на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил требования о признании незаконными действий Управления Роснедвижимости 27.12.2007 по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 62 013 998 рублей 26 копеек земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094, а также входящих в его состав участков с кадастровым N 55:36:15 01 01:91 кадастровой стоимостью в размере 52 371 807 рублей 86 копеек с удельным показателем в размере 3 373,82 руб./кв.метр и земельного участка с кадастровым N 55: 36:15 01 01:92 кадастровой стоимостью 9 642 190 рублей 40 копеек с показателем 3 302,12 руб./кв.метр.

Также заявитель просил обязать Управление Роснедвижимости исключить из государственного кадастра недвижимости внесенные в него сведения об удельных показателях кадастровой стоимости в размере 3 373,82 руб./кв.метр земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:91 и в размере 3 302,12 руб./кв.метр земельного участка с кадастровым N 55: 36:15 01 01:92, входящих в состав земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094 площадью 18 443 кв.метра; обязать Управление Роснедвижимости внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части дат утверждения кадастровой стоимости в размере 62 013 998 рублей 26 копеек земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094 площадью 18 443 кв.метра и входящих в его состав земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:91 кадастровой стоимостью в размере 52 371 807 рублей 86 копеек, земельного участка с кадастровым N 55: 36:15 01 01:92 кадастровой стоимостью в размере 9 642 190 рублей 40 копеек, определив даты не ранее вступления в законную силу постановления правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п "О внесении изменения в постановление правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36".

До принятия судебного акта к участию в деле заинтересованными лицами привлечены правительство Омской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Омской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнитель работ по определению кадастровой стоимости земельных участков).

Решением от 07.10.2009 Арбитражный суд Омской области признал незаконными действия Управления Роснедвижимости, совершенные 27.12.2007, по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 62 013 998 рублей 26 копеек земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094 площадью 18 443 кв.метра, расположенного относительно 1-этажного строения по адресу: город Омск, улица 10 лет Октября, 219, корпус 2, а также входящих в его состав земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:91 кадастровой стоимостью в размере 52 371 807 рублей 86 копеек с удельным показателем в размере 3 373,82 руб./кв.метр и земельного участка с кадастровым N 55: 36:15 01 01:92 кадастровой стоимостью 9 642 190 рублей 40 копеек с удельным показателем 3 302,12 руб./кв.метр.

В удовлетворении остальной части требований заявителя отказано.

Суд первой инстанции исходил из утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по представлению Управления Роснедвижимости результатов государственной кадастровой оценки земель, состоящих в определении кадастровой стоимости каждого земельного участка.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия нарушений прав и законных интересов заявителя, а также пропуске срока оспаривания действий компетентного органа.

В кассационной жалобе ООО "Бетонтрейд" просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропуске срока для обращения в суд, так как о нарушении его прав стало известно позднее.

По утверждению заявителя, Управление Роснедвижимости незаконно 27.12.2007 внесло в государственный земельный кадастр сведения об экономических характеристиках земельного участка до вступления в законную силу постановления правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Управление Роснедвижимости, правительство Омской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата", ФГУП "ФКЦ "Земля" отзывы на кассационную жалобу заявителя не направили.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие этих лиц, извещенных о проведении судебного заседания.

Проверив законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации от 04.02.2008 серии 55 АВ N 619176 ООО "Бетонтрейд" является собственником земельного участка площадью 18 443 кв.метров с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094, расположенного относительно 1-этажного строения по улице 10 лет Октября, 219, корпус 2 в городе Омске.

Из письма Управления Роснедвижимости от 04.03.2009 N 01-19/325 землевладельцу стали известны сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка в сумме 62 013 998 рублей 26 копеек.

В порядке, предусмотренном нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Бетонтрейд" оспорило действия Управления Роснедвижимости, связанные с проведением процедуры внесения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключаются в утверждении среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 8 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории, по результатам которой составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. По представлению территориальных органов Роснедвижимости органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Следовательно, кадастровая стоимость устанавливается на единицу площади в границах соответствующей зоны и ее утверждения по конкретному участку не предусмотрено.

Учитывая утверждение удельного показателя кадастровой стоимости данных земель постановлением правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-П, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 55:36:15 01 01:0094 путем умножения величины среднего удельного показателя, утвержденного постановлением правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п, на площадь земельного участка.

Поскольку оспариваемые действия Управления Роснедвижимости соответствуют нормам земельного законодательства, не нарушают прав и интересов заявителя, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в признании их незаконными согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в качестве второго основания для отказа в удовлетворении требования заявителя суд апелляционной инстанции необоснованно в противоречие с обстоятельствами уведомления этого лица о кадастровой стоимости земельного участка сослался на пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод не привел к принятию неправильного по существу судебного акта и подлежит исключению из мотивировочной части обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.

Таким образом, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции не имеется.

Понесенные заявителем при подаче кассационной жалобы судебные расходы согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу N А46-7897/2009 Арбитражного суда Омской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бетонтрейд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.