Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2010 г. по делу N А70-5288/2009 Суд отказал в признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, поскольку истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2010 г. по делу N А70-5288/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Информатика" (далее - ООО "Информатика") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к администрации города Тюмени (далее - администрация) о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Газовиков, 2, общей площадью 76 квадратных метров.

Решением от 28.09.2009 (судья Л.Е.Б.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2009 (судьи Н.А.Ш., А.Н.Г., Л.И.Е.), исковые требования удовлетворены, признано право собственности за ООО "Информатика" на самовольно реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Газовиков, 2, общей площадью 76 квадратных метров, состоящее из нежилых помещений, согласно данным технического паспорта по состоянию на 20.10.2008, а именно: нежилое помещение, общей площадью 43,8 квадратных метра, расположенное на первом этаже; нежилое помещение, общей площадью 30,6 квадратных метра, расположенное на первом этаже; нежилое помещение, общей площадью 1,6 квадратных метра, расположенное на первом этаже.

С решением от 28.09.2009 и постановлением от 15.12.2009 не согласилась администрация, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель считает, что нежилое помещение отвечает признакам самовольной постройки, отсутствуют необходимые разрешения на реконструкцию и права на земельный участок. ООО "Информатика" не обращалось за государственной регистрацией права собственности на нежилые помещения, не рассматривалось и не оспаривалось наличие или отсутствие у ООО "Информатика" документов, необходимых для государственной регистрации права.

Представитель заявителя доводы кассационной жалобы в судебном заседании поддержал.

Представитель ООО "Информатика" с кассационной жалобой не согласился, считает принятые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых решения и постановления апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, на основании договоров об уступке права требования от 21.10.2003 и от 23.07.2004 ООО "Информатика" приобрело права дольщика по договору от 18.10.2001 N 71-ДИ о долевом строительстве жилья в городе Тюмени, в связи с чем, между истцом и ОАО "Запсибгазпром" ОАО "Газпром" (застройщик) подписано дополнительное соглашение от 05.09.2006 к договору от 18.10.2001 N 71-ДИ.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 18.10.2001 N 71-ДИ в редакции дополнительного соглашения от 05.09.2006 истец осуществил строительство нежилого помещения, общей площадью 77 квадратных метров, состоящего из помещений N 12 общей площадью 44,5 квадратных метра, N 13 общей площадью 32,5 квадратных метра и балкона площадью 4 квадратных метра, расположенного на первом этаже жилого дома ГП-8, по улице Газовиков в городе Тюмени.

Актом передачи доли общей собственности от 05.12.2006 застройщик передал в собственность ООО "Информатика", а истец принял нежилые помещения N 12 общей площадью 44,5 квадратных метра и N 13 общей площадью 32,5 квадратных метра, расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: город Тюмень, улица Газовиков, 2.

В результате проведенной истцом реконструкции (переоборудование балкона жилого дома по адресу: город Тюмень, улица Газовиков, 2 в тамбур), изменены технические характеристики данного объекта.

Суды первой и апелляционной инстанций указали на наличие оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ООО "Информатика" представило подтверждение соблюдения при реконструкции требований норм действующего законодательства, выполнение которых необходимо для строительства и эксплуатации спорного помещения, и отсутствия нарушений прав и охраняемых законном интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Однако суды не учли следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьёй 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Как следует из материалов дела, ООО "Информатика" за получением разрешения не обращалось.

Кроме того, судами неправильно применены нормы статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. ООО "Информатика" собственником помещений в жилом доме, расположенном по адресу: город Тюмень, улица Газовиков, 2, не является ввиду отсутствия на них зарегистрированного права собственности.

Таким образом, принимая во внимание, что судами установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ООО "Информатика" не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (учитывая отсутствие прав на земельный участок), статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение от 28.09.2009 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 15.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда являются необоснованными, принятыми без учёта требований закона, подлежащего применению, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены.

Суд кассационной инстанции считает возможным на основании установленных судом фактических обстоятельств принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования ООО "Информатика" о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Газовиков, 2, общей площадью 76 квадратных метров, поскольку судами первой и апелляционной инстанций полно исследованы материалы дела, но неправильно применены нормы материального права.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 28.09.2009 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 15.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-5288/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "Научно-технический центр "Информатика" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.