Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 марта 2010 г. по делу N А46-20855/2009 Отказывая в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, поскольку установлен факт несоблюдения им экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 марта 2010 г. по делу N А46-20855/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 9 марта 2010 г.

Открытое акционерное общество "Омскобувь" (далее - ОАО "Омскобувь", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) об отмене постановления от 28.09.2009 N 69-П о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 22.10.2009 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 10.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования ОАО "Омскобувь" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Омскобувь" просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт в удовлетворении заявленных Обществом требований.

По мнению Общества, судебные акты вынесены с нарушением требований закона, кроме того, не указано какие конкретно действия или бездействие привели к несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований. В ходе проверки факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления не выявлены.

Министерством представлен отзыв с возражениями на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы кассационной жалобы и не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка исполнения Обществом природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ОАО "Омскобувь" осуществляет свою деятельность с нарушением требований статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления), а именно - Обществом не разработаны и не получены паспорта отходов I - IV классов опасности. По результатам проверки составлен акт от 14.09.2009 N 11.

Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска 14.09.2009 вынесено постановление о возбуждении в отношении ОАО "Омскобувь" дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Постановление от 14.09.2009 было направлено в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области в соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ.

Министерство по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесло постановление от 28.09.2009 N 69-П о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя без изменения состоявшиеся судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Статьей 11 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 14 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами (часть 2 статьи 14). На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (часть 3 статьи 14).

Оценив в совокупности и взаимной связи, представленные по делу доказательства: акт проведения проверки от 14.09.2009 N 11, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2009, постановление о назначении административного наказания от 28.09.2009 N 69-П суды обеих инстанций установили факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов о том, что наличие на предприятии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Ростехнадзором, не свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО "Омскобувь" состава вмененного ему правонарушения, так как Законом об отходах производства и потребления на юридических лиц возложена обязанность по оформлению как проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, так и паспортов отходов 1 - IV класса опасности.

Таким образом, выводы судов о имеющем месте событии административного правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, привлечение Общества к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ правомерно.

В силу требований статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать фактические обстоятельства дела, установленные судебными инстанциями.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела судами не допущено. Основания для удовлетворения кассационной жалобы не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.10.2009 Арбитражного суда Омской области и постановление от 10.12.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-20855/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.