Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июня 2006 г. N Ф04-3874/2006(23880-А03-8) Поскольку краевым Комитетом по финансам доведены до районного Комитета денежные средства в размере, не соответствующем расчетной потребности района, арбитражным судом сделан правильный вывод о ненадлежащем исполнении краем обязанности по компенсации затрат коммерческой организации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 июня 2006 г. N Ф04-3874/2006(23880-А03-8)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края (далее краевой Комитет по финансам) и муниципальному образованию "Гальменский район" в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Тальменского района (далее районный Комитет по финансам) о взыскании убытков в сумме 30 508, 47 руб., понесенных истцом в связи с предоставлением льгот абонентам по бесплатной установке телефона в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" за период с июля 2004 года по декабрь 2004 года.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

В отзыве на исковое заявление районный Комитет по финансам ссылался на недостаточное финансирование из вышестоящего бюджета и невозможность нести ответственность по исковым требованиям.

Краевой Комитет по финансам полагал, что расходы, связанные с предоставлением льгот по Закону "О реабилитации жертв политических репрессий" должны компенсироваться за счет средств федерального бюджета. Ссылался на недоказанность причинения истцу вреда действиями государственных органов, их вины и противоправности.

Решением от 17.11.2005 , оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.04.2006 , Арбитражный суд Алтайского края исковые требования удовлетворил в размере 30 508, 47 руб. за счет казны Алтайского края в лице Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

В настоящей кассационной жалобе краевой Комитет по финансам предлагает состоявшиеся по делу решения отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Оспаривает вывод суда о том, что финансирование расходов до 01.01.2005 относилось к компетенции Алтайского края.

Ссылается на отсутствие доказательств причинения вреда действиями государственных органов, доказательств их вины и противоправности. Указывает на то, что действующим законодательством обязанность по компенсации истцу понесенных убытков на краевой бюджет не возложена.

Законность состоявшихся по делу решений проверена судом кассационной инстанции в соответствии с правилами статей 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции не имеется.

Заявив требование о возмещении понесенных ОАО "Сибирьтелеком" расходов, связанных с предоставлением льгот по бесплатной установке телефонов, истец ссылался на те обстоятельства, что ввиду недостаточного финансирования, им недополучены доходы в сумме 30 508, 47 руб.

Рассматривая возникший между сторонами спор, арбитражный суд правомерно посчитал требования истца подлежащими удовлетворению и указал, что убытки причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения субъектом Российской Федерации своих обязательств по финансированию льгот в рамках реализации Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии со статьями 16, 17 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" N 1761-1 от 18.10.1991 лица, подвергшиеся политическим репрессиям, имеют право на бесплатную установку телефона, порядок предоставления льгот устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 N 419, возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета.

Законом Алтайского края N 77-зс от 29.12.2003 "О краевом бюджете на 2004 год" утверждены объемы субвенций бюджетам районов и городов Алтайского края на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

Согласно Приложению N 19 к названному Закону Алтайского края, Тальменскому району предусмотрено выделение 539 000 руб., по сведениям районного Комитета по финансам, предприятиями, оказывающими услуги репрессированным, предъявлено к возмещению 871 560 руб. Таким образом, размер субвенций из вышестоящего бюджета являлся недостаточным и составил 61,8%.

Поскольку в 2004 году краевым Комитетом по финансам доведены до районного Комитета денежные средства в размере, не соответствующем расчетной потребности Тальменского района, арбитражным судом сделан правильный вывод о ненадлежащем исполнении Алтайским краем обязанности по компенсации затрат коммерческой организации.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Алтайского края исходил из того, что истцом в 2004 году были предоставлены льготы на сумму 66 000 руб., возмещено 34 000 руб., непокрытые расходы составили 32 000 руб. (30 508, 47 руб. без учета НДС).

Оснований считать эти выводы арбитражного суда неправильными у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку названные истцом обстоятельства и расчеты подтверждены надлежащими доказательствами - счет-фактурами, мемориальными ордерами на возмещение льгот, подписанным и проверенным районным Комитетом по финансам актом сверки по льготам.

Таким образом, неправильного применения норм материального и норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, на которые ссылаются истец и ответчик в кассационных жалобах, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 17.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 04.04.2006 по делу N А03-7793/05-6 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.