Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 июня 2006 г. N Ф04-3696/2006(23688-А46-7) Арбитражный суд, признавая постановление инспекции незаконным и отменяя его, сделал выводы о том, что правонарушение, совершенное предпринимателем, не является длящимся, поэтому инспекцией нарушен срок вынесения постановления, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 июня 2006 г. N Ф04-3696/2006(23688-А46-7)
(извлечение)

Предприниматель Фаткулин Тагир Гибатуллович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска (далее - инспекция) об отмене постановления от 07.02.2006 N 072974 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб.

Решением от 28.03.2006 Арбитражного суда Омской области требования предпринимателя удовлетворены, постановление инспекции признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция по Кировскому административному округу города Омска просит отменить решение арбитражного суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Налоговый орган считает неправильными выводы суда о том, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, не является длящимся и о том, что оно отнесено к малозначительным.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция, проверив в порядке статьей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального права и норм процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что постановлением инспекции от 07.02.2006 N 072974 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб.

Основанием для привлечения явился протокол об административном правонарушении от 06.02.2006 N 091643, согласно которому предприниматель несвоевременно обратился с заявлением в налоговый орган о внесении изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, касающихся его места жительства.

Арбитражный суд, признавая постановление инспекции незаконным и отменяя его, сделал выводы о том, что правонарушение, совершенное предпринимателем, не является длящимся, поэтому инспекцией нарушен срок вынесения постановления, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и о том, что данное правонарушение относится к малозначительным, поскольку инспекцией не установлены отягчающие обстоятельства и действиями предпринимателя не причинен вред общественным интересам.

Кассационная инстанция поддерживает данные выводы арбитражного суда, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ индивидуальные предприниматели в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 названной статьи сведений, в том числе данных основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статья 4.5 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что в документ, удостоверяющий личность предпринимателя, запись об изменении места жительства внесена 28.10.2005, заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр он обратился 02.02.2006, то есть по истечении установленного законом 3-х дневного срока.

Постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности вынесено инспекцией 07.02.2006.

Нарушение предпринимателем порядка внесения изменения в Единый государственный реестр, выразившееся в непредставлении заявления в налоговый орган в 3-х дневный срок с момента изменения данных паспорта, является оконченным в момент истечения 3- дневного срока и не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений. В связи с этим срок давности привлечения к адхминистративной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения, о чем правомерно указал арбитражный суд. Довод инспекции о том, что данное правонарушение является длящимся, является ошибочным и во внимание не принимается.

Отнесение арбитражным судом правонарушения, совершенного предпринимателем, к малозначительным не повлияло на законность принятого судебного акта, в связи с чем переоценивать данный вывод арбитражного суда кассационная инстанция не считает необходимым.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 28.03.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-2178/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.