Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 июля 2006 г. N Ф04-4592/2006(24786-А27-11) Суд отказал в удовлетворении требований о возмещении ущерба, образовавшегося в результате непринятия к зачету расходов по листку нетрудоспособности, выданному ответчиком с нарушением установленного порядка, исходя из того, что ответственность за правильное оформление листков нетрудоспособности лежит на учреждениях здравоохранения, а ответственность за принятие к оплате и оплату первичных учетных документов несут главный бухгалтер и руководитель учреждения-страхователя, значит именно к ним, должны быть адресованы исковые требования банка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 июля 2006 г. N Ф04-4592/2006(24786-А27-11)
(извлечение)

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) городское отделение N 2363, г. Новокузнецк ( далее - банк) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению "Городская больница N 9", г. Новокузнецк, (далее - медицинское учреждение) о возмещении причиненного ущерба в размере 6 146 руб. 71 коп., образовавшегося в результате непринятия к зачету расходов по листку нетрудоспособности, выданному ответчиком с нарушением установленного порядка.

Решением суда первой инстанции от 08.02.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.04.2006, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

В кассационной жалобе банк просит отменить решение от 08.02.2006 и постановление от 21.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области.

Кассационная жалоба мотивирована тем, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Нетрудоспособность работника была документально подтверждена листком нетрудоспособности. Проверенные банком реквизиты листка нетрудоспособности заполнены без дефектов, препятствующих приему их банком к оплате. Следовательно, нарушение пункта 18 Положения о Фонде социального страхования банком не допущено, нарушение указанного пункта допущено лечебным учреждением. За несоблюдение лечебным учреждением п. 2.9. "Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" Фонд социального страхования Российской Федерации ответственности не несет. Ответственность за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности несет медицинское учреждение.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела, Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено материалами дела, по результатам выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию, проведенной 07.02.2005 Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10, вынесено решение N 12 от 14.03.2005 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования. В общую сумму не принятых расходов включено пособие по листу нетрудоспособности в размере 4 719 руб. 42 коп., выданному Ждановой М.Г., работнику Городского отделения N 2363 Сберегательного банка Российской Федерации, с нарушением установленного законодательством порядка заполнения листка временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса Российской Федерации на указанную сумму начислена пени в сумме 1427 руб. 29 коп.

Недоимка по единому социальному налогу и пени оплачены в бюджет платежным поручением N 34443 и 34932 от 16.05.2005.

В связи с непринятием Фондом социального страхования к зачету суммы, выплаченной истцом работнику по временной нетрудоспособности, городское отделение N 2363 Сберегательного банка России обратилось в суд с настоящим иском.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному страхованию (утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6) единственным основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101) предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерию работодателей.

Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191 расходы по выплате пособий, произведенные по неправильно оформленным документам, не принимаются к зачету в счет взносов на социальное страхование и относятся за счет предприятия, учреждения и организации.

Исходя из названных положений нормативных актов, следует, что обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять сумму к зачету.

Не проверив правильность оформления листка нетрудоспособности, и выплатив по нему пособие по социальному страхованию, банк допустил нарушение расходования средств социального страхования, которые правомерно не приняты Фондом к зачету.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции "Об утверждении инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан" (утверждена Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации N 21 от 19.10.1994) за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения несут только дисциплинарную или уголовную ответственность.

Меры дисциплинарного воздействия, которые руководитель учреждения здравоохранения может применить к своим работникам, допустившим дисциплинарный проступок, предусмотрены статьей 192 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Приложение 1 к приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 13.01.1995 N 5 "О мерах по совершенствованию экспертизы временной нетрудоспособности" предусматривает применение мер дисциплинарного и материального воздействия к медицинским работникам самим медицинским учреждением, где они трудятся, а не материальную ответственность медицинского учреждения перед иными юридическими и физическими лицами.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает при наличии совокупности следующих условий: факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинной связи между этими элементами.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не может служить основанием для привлечения к данному виду ответственности.

Банк не доказал наличие причинной связи между действиями ответчика по выдаче больничного листа и понесенными убытками.

На основании вышеизложенного, ответственность за правильное оформление листков нетрудоспособности лежит на учреждениях здравоохранения, но ответственность за принятие к оплате и оплату первичных учетных документов несут главный бухгалтер и руководитель учреждения-страхователя, именно к ним, в соответствии со статьей 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть адресованы исковые требования банка.

Судом первой и апелляционной инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки судом кассационной инстанции не имеется.

В удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 08.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 21.04.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-40827/2005-1 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.