Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 августа 2006 г. N Ф04-5140/2006(25417-А45-16) Удовлетворяя требования истца о взыскании денежных сумм в счет возмещения предоставленных гражданам льгот по оплате электрической энергии, суд исходил из того, что убытки причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по финансированию льгот (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 августа 2006 г. N Ф04-5140/2006(25417-А45-16)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", филиал "Западно-Сибирская железная дорога", (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Российской Федерации в лице Министерства финансов, к Новосибирской области в лице управления финансов и налоговой" политики администрации Новосибирской области, к муниципальному образованию г. Каргат в лице администрации муниципального образования г. Каргат. о взыскании 22 988 руб. 17 коп. в счет возмещения предоставленных гражданам льгот по оплате электрической энергии, предусмотренных Законами Российской Федерации.

Определением суда от 05.12.2005 требования истца к Новосибирской области в лице Управления финансов и налоговой политики администрации Новосибирской области о взыскании 10 687 руб. 67 коп., основанные на нормах ФЗ "О ветеранах" и ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" выделены в отдельное производство.

До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказался от иска в части требований к муниципальному образованию г. Каргат в лице администрации муниципального образования г. Каргат. Суд прекратил производство в части требований к муниципальному образованию г. Каргат в лице администрации муниципального образования г. Каргат и по ходатайству истца привлек его в качестве третьего лиц.

Решением исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца 12 300 руб. 50 коп. убытков.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что убытки причинены истцу в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по финансированию льгот в рамках реализации ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Законность и обоснованность решения судом апелляционной инстанции не проверялись.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

По мнению заявителя, суд, не исследовав вопрос за счет средств бюджета какого уровня должны возмещаться предоставленные льготы, преждевременно и неправомерно возложил обязанность по возмещению льгот на Российскую Федерацию; не дал надлежащую оценку муниципальному контракту, заключенному между истцом и муниципальным образованием г. Каргата, стороной которого Российской Федерации в лице Министерства финансов не является; сумма исковых требований, предъявляемых к Министерству финансов Российской Федерации, принята без учета того, что Минфин не участвовал в составлении актов сверки, при этом иных доказательств, что предоставленные услуги истцом предоставлялись лицам, имеющим право на льготы и проживающим в жилищном фонде, находящемся в собственности Российской Федерации, представлены не были.

Истец представил отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая правильными выводы суда обо всех обстоятельствах дела.

Проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения, суд кассационной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ОАО "РЖД" и муниципальным образованием г. Каргат 29.01.2004 заключен договор о возмещении затрат по предоставлению льгот для населения N 7 по оплате за пользование электроэнергией.

Истец за период с 01.01.2004 по 01.01.2005 предоставляло населению, проживающему на территории муниципального образования г. Каргат, льготы по оплате услуг электроснабжения, предусмотренные ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В результате недостаточного компенсирования фактически предоставленных льгот у истца образовались убытки в сумме 12 300 руб. 50 коп., которые он просил взыскать в судебном порядке.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" установлено, что финансирование текущих расходов по реализации указанного Закона осуществляется из Фонда компенсации.

Статьей 15.6 Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего в спорный период, установлено, что возмещение организациям жилищно-коммунального хозяйства расходов на предоставление установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" льгот по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ для возмещения фактически произведенных расходов.

Арбитражный суд, исходя из наличия состава гражданского правонарушения в действиях Министерства финансов Российской Федерации, удовлетворил исковые требования за счет средств казны Российской Федерации.

В соответствии со статьями 16, 1069, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда о возникновении у ОАО "РЖД" убытков от предоставления льгот на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по вине федеральных органов власти, не исполняющих возложенные на них действующим законодательством обязанности, является правомерным.

Доводы заявителя кассационной жалобы, аналогичны доводам, которые приводил ответчик в суде первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции полагает, что арбитражным судом спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, фактические обстоятельства дела установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных доказательств, выводы суда соответствуют этим обстоятельствам.

С учетом изложенного решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 20.03.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-18799/05-42/632 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.