Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 августа 2006 г. N Ф04-5281/2006(25631-А03-8) Суд правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании недополученных доходов в связи с предоставлением льгот по оплате природного газа с бюджета края, поскольку выделенных из федерального бюджета средств оказалось недостаточно для полного возмещения понесенных Обществом расходов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 августа 2006 г. N Ф04-5281/2006(25631-А03-8)
(извлечение)

Открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Алтайгазпром" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края о взыскании 715 919, 82 рублей недополученных доходов в связи с предоставлением льгот по оплате природного газа, согласно Федерального закона "О ветеранах" за период с 01.07.2003 по 01.01.2005.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом уточнены исковые требования. Истец просит считать ответчиком Алтайский край в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, от требований к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Тальменского района отказался.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен Комитет по социальной защите населения администрации Тальменского района.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", статью 10 Федерального закона "О ветеранах". Решением от 06.12.2005 (судья В.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.05.2006 (судьи С., М., Ш.), с ответчика (Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края) за счет средств казны Алтайского края в пользу ОАО "Алтайгазпром" взыскано 602 860, 58 рублей в возмещение неполученных доходов. Производство по делу в отношении Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Тальменского района прекращено в связи с отказом истца от иска. В остальной части иска отказано.

Суд мотивировал решение тем, что истцом правомерно заявлены требования в части возмещения понесенных расходов за счет казны субъектов Российской Федерации Алтайского края, интересы которой представляет Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края; размер убытков подтвержден материалами дела; НДС подлежит исключению из суммы предоставленных истцом льгот.

В настоящей кассационной жалобе краевой Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике предлагает состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель ссылается на то, что краевой бюджет по показателю "Дотации районам и городам края" исполнен в размере 100% от плановых назначений. Считает, что краевым Комитетом по финансам обязательства по финансированию льгот исполнены в полном объеме. Ссылается на то, что истец не указал, какими конкретно действиями или незаконными актами какого органа ему причинены убытки.

Законность состоявшихся по делу решений проверена в соответствии со статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены либо изменения решения арбитражного суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции не имеется.

Заявив требование о возмещении понесенных ОАО "Алтайкрайгазсервис" расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате за пользование природным газом ветеранам, истец ссылался на те обстоятельства, что ввиду недостаточного финансирования соответствующей бюджетной статьи им недополучены доходы в сумме 715 919, 82 руб.

Рассматривая возникший между сторонами спор, арбитражный суд имел основания указать на правомерность исковых требований.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01.07.96 в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

В соответствии со статьей 10 ФЗ "О ветеранах" расходы на оплату приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Арбитражный суд Алтайского края возместил за счет казны Алтайского края в лице краевого Комитета по финансам оставшуюся часть непокрытых ОАО "Алтайкрайгазсервис" расходов.

При этом арбитражный суд исходил из того, что за период с 01.07.2003 по 01.01.2005 непокрытые убытки составили 602 860 руб. Частично удовлетворяя исковые требования на данную сумму, суд исключил из суммы убытков НДС.

Оснований считать эти выводы арбитражного суда неправильными у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку названные истцом обстоятельства и расчеты подтверждены надлежащими доказательствами - списками льготников, карточками лицевых счетов льготников и актом сверки размера задолженности.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

С учетом названной статьи и установленной ФЗ "О ветеранах" обязанности компенсации понесенных истцом расходов по предоставлению льгот ветеранам за счет бюджетов субъектов РФ арбитражным судом принято правильное решение о возмещении истцу компенсации за предоставленные названной категории граждан льготы за счет казны края. Оснований для переоценки выводов суда и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в отзыве на иск и апелляционной жалобе, которым арбитражный суд первой и апелляционной инстанции дал надлежащую оценку.

Таким образом, нарушений при принятии обжалуемых судебных актов, на которые ссылается ответчик в настоящей кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 06.12.2005 и постановление от 16.05.2006 по делу N А03-12501/05-39 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.