Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2006 г. N Ф04-5226/2006(25510-А45-40) Суд удовлетворил заявленные требования о признании недействительным решения налогового органа в части привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за неуплату земельного налога, исходя из того, что налогоплательщик занимает земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, а значит он полностью освобожден от уплаты земельного налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 августа 2006 г. N Ф04-5226/2006(25510-А45-40)
(извлечение)

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Новосибирска (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району города Новосибирска (далее - Инспекция) о признании недействительным решения от 27.12.2005 N ОМ-12-13.2/54 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требований от 27.12.2005 N 2078 об уплате налоговой санкции и N 46521 об уплате налога (пени).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2006, требования Управления удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит вынесенные по делу судебные акты отменить и принять новое решение.

Отзыв на кассационную жалобу Управлением не представлен.

Судом и материалами дела установлено следующее.

По результатам проведения выездной налоговой проверки Инспекцией принято решение от 27.12.2005 N ОМ-12-13.2/54 о привлечении Управления к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа за неуплату земельного налога за 2003 и 2004 годы, также решением доначислен земельный налог и пени в порядке статьи 75 НК РФ.

Основанием для вынесения решения послужило неправомерное, по мнению Инспекции, применение Управлением льготы, предусмотренной пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон о плате за землю).

Инспекцией в адрес Управления направлены требования от 27.12.2005 N 2078 об уплате налоговой санкции и N 46521 об уплате налога (пени).

Управление, не согласившись с указанными ненормативными актами Инспекции, оспорило их в судебном порядке.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены решения и постановления суда.

Суд кассационной инстанции, отклоняя довод Инспекции о невозможности применения в спорной ситуации льготы по земельному налогу, полагает, что, принимая решение (постановление) по данному делу, суд со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2001 N 9-П сделал правильный вывод о том, что согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством России и данным Положением (части первая и вторая пункта 1); Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности, следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично- властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, и такие полномочия по смыслу Конституции России относятся к сфере функционирования исполнительной власти; Пенсионный фонд Российской Федерации, образуя единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, осуществляет свои полномочия на местах через территориальные управления.

Кроме того, статьями 143, 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что Пенсионный фонд Российской Федерации относится к государственным внебюджетным фондам, управляемым органами государственной власти Российской Федерации и предназначенным для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации относится к бюджетным учреждениям.

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации финансируется из государственного фонда, относящегося в силу статьи 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджету первого уровня, как и федеральный бюджет.

Поскольку в пункте 14 статьи 12 Закона о плате за землю указано, что от уплаты земельного налога полностью освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, вывод суда о том, что на Управление распространяется действие указанной нормы, является правомерным.

Таким образом, поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 14.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 05.06.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-4921/06-36/151 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.