Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июня 2006 г. N Ф04-3727/2006(23726-А70-23) Суд отказал в удовлетворении требований о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение порядка предоставления форм отчетности по валютным операциям, исходя из того, что резидентом несвоевременно представлен в банк паспорт сделки, подтверждающий факт выполнения работ по внешнеэкономической сделке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 июня 2006 г. N Ф04-3727/2006(23726-А70-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Тюменский химико-фармацевтический завод" (далее - ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области (далее - управление) об отмене постановления N 71-06/21М от 02.03.2006 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме 40 000 руб. примененного на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 28.04.2006 в удовлетворении требований ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" просит отменить судебный акт первой инстанции и принять новое решение на том основании, что арбитражным судом нарушены требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также пункт 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что несвоевременным представлением ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" в банк ПС акта сдачи-приемки выполненных работ нанесен ущерб единой государственной валютной политике.

ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" считает, что совершенное им правонарушение является малозначительным, поскольку не представляет угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

Кроме того, заявитель указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание обстоятельства, смягчающие вину предприятия, ранее не привлекаемого к административной ответственности, и 100 процентов акций которого принадлежит государству.

В отзыве на кассационную жалобу управление, соглашаясь с выводами арбитражного суда, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на эту жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управлением составлен протокол N 71-06/21 22.02.2006 об административном правонарушении и вынесено постановление N 71- 06/21М от 02.03.2006 о привлечении ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Основанием для принятия указанного постановления послужило несвоевременное представление ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" в банк ПС акта N 01/07 23.05.2005 сдачи-приемки выполненных работ по внешнеэкономической сделке.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям Центральный банк Российской Федерации издает акты, обязательные для исполнения резидентами при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2. Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" в целях учета валютных операций резидент в порядке, установленном указанным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением валютных операций, подтверждающие факт выполнения работ, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Согласно пункту 2.4. указанного Положения, документы, подтверждающие факт выполнения работ, оказания услуг представляются резидентом в банк ПС в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были оформлены документы, подтверждающие факт выполнения работ, оказания услуг.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что на основании генерального соглашения N 527 от 01.10.2002 Компания "Greenford Continental Limited" (Великобритания) оказывала ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" услуги по регистрации (перерегистрации) лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения в соответствующих уполномоченных органах экспертизы, стандартизации и сертификации. Общая стоимость контракта составила 111 600 долларов США.

Во исполнение условий генерального соглашения, составлен акт N 01/07 23.05.2005 сдачи-приемки выполненных работ, который ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" представлен в уполномоченный банк 03.10.2005.

Поскольку резидентом несвоевременно представлен в банк ПС акт N 01/07 23.05.2005, подтверждающий факт выполнения работ по внешнеэкономической сделке, арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы кассационной жалобы о малозначительности, совершенного ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" административного правонарушения, были предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, указанные в кассационной жалобе обстоятельства в качестве смягчающих вину ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" не могут повлиять на размер взыскиваемого штрафа, который назначен административным органом в минимальном пределе, установленном частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что арбитражным судом исследованы общие условия и порядок привлечения ОАО "Тюменский химико-фармацевтический завод" к административной ответственности, которые соблюдены административным органом, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.04.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-2987/8-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.