Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 сентября 2006 г. N Ф04-5771/2006(26158-А67-25) Суд отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения налогового органа в части привлечения к налоговой ответственности за неуплату налога на добавленную стоимость (НДС), исходя из того, что налогоплательщик неправомерно не включил в налоговую базу по НДС суммы, полученные за техобслуживание жилищного фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 11 сентября 2006 г. N Ф04-5771/2006(26158-А67-25)
(извлечение)

МУП "Управляющая компания "Жилище" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску (далее - Инспекция) от 22.09.2005 N 35/3-29В о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 340 662, 4 руб.; предложения МУП "Управляющая компания "Жилище" уплатить в срок, установленный в требовании: сумму налоговых санкций в размере 340 662, 4 руб., дополнительно начисленный налог на добавленную стоимость в сумме 1 947 532 руб. и пени в соответствующей части (с учетом уточнения предмета заявленных требований).

Решением арбитражного суда от 21.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприятие, полагая, что судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, а именно - статьи 671, 674, 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части выводов о том, что оказание услуг по техническому обслуживанию (содержанию и текущему ремонту) мест общего пользования нанимателям неприватизированных квартир является самостоятельной услугой и подлежит обложению НДС в соответствии со ст.27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-Ф3 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации", просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт. При этом заявитель жалобы указывает на то, что внесение квартирной платы, включающей в том числе плату за содержание и текущий ремонт жилого дома, нанимателями жилых помещений по договору социального найма является оплатой услуг по предоставлению в пользование жилого помещения и не подлежит налогообложению до 1 января 2004 года; считает, что льгота по НДС на техническое обслуживание жилья применялась заявителем правомерно.

Представитель налогового органа просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В нарушение требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третье лицо отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения и постановления апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя налогового органа, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки Предприятия, в том числе, по вопросу правильности исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 Инспекцией вынесено решение от01.07.2005 N 35/3-29В о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому УМП "УК "Жилище" привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 340 662, 4 руб., а также заявителю предложено уплатить: сумму налоговых санкций 340 662, 4 руб., дополнительно начисленный налог на добавленную стоимость в сумме 1 947 532 руб. и пени в соответствующей части.

Основанием привлечения к ответственности за неуплату НДС в указанной части послужило, как зафиксировано в акте налоговой проверки, то, что Предприятие в нарушение статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не исчислило НДС с услуг по техническому обслуживанию жилого фонда за 2002, 2003 год.

Налоговый орган исходил из необоснованного применения УМП "УК "Жилище" льготы по налогу на добавленную стоимость, предусмотренной статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", что, согласно выводу Инспекции, привело к неполной уплате Предприятием налога на добавленную стоимость за 2002-3003 годы в размере 1 947 532 руб.

Не согласившись с вынесенным решением в данной части, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, приняли законные и обоснованные судебные акты.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения решение суда и постановление апелляционной инстанции, поддерживает выводы суда, и при этом исходит из установленных обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров, работ, услуг организацией признается передача на возмездной основе результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Как следует из материалов дела, между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Томска ("Заказчик") и УМП "УК "Жилище" ("Управляющая компания") заключен договор на управление жилищным фондом от 21.03.2002, в соответствии с которым, УМП "УК "Жилище" оказывало услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, управлению эксплуатацией жилищного фонда, указанного в Приложении N 1 к данному Договору.

Согласно пункту 2.3.2 названного договора, Заказчик обязан осуществлять прием платы за жилье и коммунальные услуги и прочие платежи с населения по действующим ставкам и тарифам с последующим распределением и перечислением в течение 3-х дней предприятиям, предоставляющим коммунальные услуги, с которыми заключен соответствующий договор (соглашение о движении денежных средств) при участии "Заказчика", а также на счет "Управляющей компании" (плата за техническое обслуживание).

Платежными поручениями Департамент жилищно-коммунального хозяйства перечислял УМП "УК "Жилище" денежные средства, с указанием назначения платежа: за техобслуживание по договору от 21.03.2002.

В соответствии с приказами об учетной политике на 2002-2003 годы для целей налогообложения дата возникновения обязанности по уплате НДС определяется по мере передачи работ, услуг и предъявления покупателю расчетных документов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Согласно статье 27 Закона N 118-ФЗ подпункт 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации вводится в действие с 01.01.2004.

До 01.01.2004 освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному строительству, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Таким образом, от налога на добавленную стоимость освобождается плата, взимаемая собственниками или уполномоченными ими лицами за предоставленные в пользование жилые помещения, а также услуги по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемые за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов.

Как усматривается из материалов выездной налоговой проверки, неуплата Предприятием НДС в сумме 1 947 532 руб. произошла в результате не включения в налоговую базу по НДС полученных от Департамента жилищно-коммунального хозяйства сумм за техобслуживание жилищного фонда, включаемых Предприятием в состав доходов от реализации.

Судебными инстанциями сделан правильный вывод о том, что реализация услуг по техническому обслуживанию жилых помещений в жилом фонде всех форм собственности, за исключением услуг, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, исходя из положений пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ, подлежала налогообложению в спорный период в общем порядке.

Таким образом, дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 21.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2006 по делу N А67-10901/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.