Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 сентября 2006 г. N Ф04-5788/2006(26170-А67-43) Иск о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение нормативного уровня режима обеспечения населения коммунальными услугами оставлен без удовлетворения, поскольку истец ненадлежащим образом выполнял свои обязанности по предоставлению коммунальных услуг (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 сентября 2006 г. N Ф04-5788/2006(26170-А67-43)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Томские коммунальные системы" обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным постановления Государственной жилищной инспекции Томской области N 38 от 17.04.2006 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением от 17.05.2006 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматриваюсь.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Томские коммунальные системы" просит решение суда отменить, принятое с нарушением норм материального права. Полагает, что ответственность по исполнению или ненадлежащему исполнению договора возникает только у сторон договора друг перед другом - энергоснабжающей организации перед абонентом и наоборот, то есть ОАО "Томские коммунальные системы" несет ответственность за исполнение своих обязанностей по договору N 1052 от 01.02.2005 именно перед своим абонентом - ТСЖ "Молодежное", а не перед жильцами верхних этажей.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция, проверив материалы дела и правильность применения норм материального права и норм процессуального права на основании статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив кассационную жалобу, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам, проведенной инспекционной проверки государственной жилищной инспекцией Томской области вынесено постановление N 38 от 17.04.2006 о привлечении открытого акционерного общества "Томские коммунальные системы" к административной ответственности на основании статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 руб.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами: нарушение нормативных температурных параметров горячей воды на верхних этажах жилого дома N 48/1 по ул. Смирнова г.

Томска (температура в точках разбора на кухне и ванной составляет от + 29 до + 32 градусов) из-за отсутствия перепада давления в прямом и обратном трубопроводе системы горячего водоснабжения на узле управления жилого дома.

ОАО "Томские коммунальные системы", не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

За нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами административная ответственность установлена статьей 7.23 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Арбитражный суд всесторонне, полно и объективно исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил, что ОАО "Томские коммунальные системы" не выполнило обязанности по предоставлению потребителю услуг, соответствующих обязательным требованиям нормативов и стандартов, в том числе по снабжению тепловой энергии в горячей воде и принятию своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.

Судом первой инстанции установлено, что энергоснабжающей организацией является ОАО "Томские коммунальные системы", между ней и ТСЖ "Молодежное" заключен договор снабжения тепловой энергией в горячей воде от 01.02.2005 N 1052.

Согласно пункта 2.1.1 указанного договора в обязанности ОАО "Томские коммунальные системы" входит отпуск абоненту - ТСЖ "Молодежное" - тепловой энергии и химически очищенной воды в соответствии с установленными договором условиями: в соответствии с максимумом тепловой нагрузки, определенной в соответствии с действующей нормативно-технической документацией по типовому проекту на горячее водоснабжение в количестве 0,5187 Гкал/час.

Пункт 2.1.3 договора ОАО "Томские коммунальные системы" обязано также поддерживать температуру подающей сетевой воды в соответствии с утвержденным температурным графиком, давление в подающем и обратном трубопроводах в соответствии с предписанием энергоснабжающей организации для каждого объекта, а именно, для жилого дома N 48/1 по ул. Смирнова г. Томска.

ОАО "Томские коммунальные системы" ненадлежащим образом исполняли свои обязанности относительно качества предоставляемых услуг - температура теплоносителя в подающем трубопроводе на узле жилого дома N 48/1 по ул. Смирнова г. Томска не соответствует графику, определенному техническим условиям на присоединение к тепловым сетям централизованного теплоснабжения N 4-1-160X764 от 12.08.2003, выданные предприятием "Тепловые сети". При нормативе перепада давления в прямом и обратном трубопроводе горячего водоснабжения в точке подключения указанного жилого дома - 0,9 кГс\ кв. см, фактически равна 0.

Указанные нарушения в ненадлежащем исполнении условий договора N 1052 от 01.02.2003 со стороны ОАО "Томские коммунальные системы" явились причиной снижения температуры горячей воды в квартирах верхних этажах данного дома, которая не соответствует ГОСТУ.

В то же время ТСЖ "Молодежное" свои обязанности по договору исполняет добросовестно: система теплоснабжения жилого дома N 48/1 по ул. Смирнова г. Томска находится в исправном состоянии, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию тепловых энергоустановок N 01-02-40 от 28.12.2004. актом готовности систем теплопотребления и тепловых сетей потребителей тепловой энергии к отопительному сезону 2005-2006.

ОАО "Томские коммунальные системы" не оспаривает результаты проверок государственной жилищной инспекции, которые изложены в актах проверок от 15.02.2006, 13.03.2006.

Однако доводы заявителя об отсутствии его вины в совершении вменяемого правонарушения являются несостоятельными, поскольку, как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО "Томские коммунальные системы", являясь энергоснабжающей организацией ТСЖ не предприняло всех зависящих от него мер для устранения существующих нарушений нормативного уровня обеспечения жителей спорного дома коммунальными услугами.

Принимая во внимание, что Государственной жилищной инспекцией по Томской области соблюдены общие условия и порядок привлечения ОАО "Томские коммунальные системы" к административной ответственности, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах, которые переоценке в суде кассационной инстанции не подлежат, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) ОАО "Томские коммунальные системы" вины в совершении вменяемого правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.05.2006 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-5067/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.