Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 октября 2006 г. N Ф04-6391/2006(26936-А03-28) Иск взыскании убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот отдельной категории граждан по оплате электроэнергии удовлетворен, поскольку Министерство финансов своей обязанности по компенсации затрат истцу не исполнило (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 октября 2006 г. N Ф04-6391/2006(26936-А03-28)
(извлечение)

Алтайское краевое государственное унитарное предприятие коммунальных электрических сетей "Алтайкрайэнерго" в лице филиала "Славгородские межрайонные электрические сети" (далее - АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Алтайскому краю (далее - Министерство финансов Российской Федерации) о взыскании 47 635 рублей 28 копеек убытков, понесенных в связи с предоставлением льгот отдельной категории граждан по оплате электроэнергии на основании Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1995 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" за период с сентября 2003 года по декабрь 2005 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "от 05.05.1992"

К участию в деле на стороне ответчика, суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Славгородского района и Комитет по социальной защите населения администрации Славгородского района.

Решением от 30.05.2006 Арбитражный суд Алтайского края взыскал с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" 47 635 рублей 28 копеек убытков.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит отменить принятый судебный акт как вынесенный с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя, истцом не представлено доказательств противоправности действий Министерства финансов Российской Федерации, наличия виновности и причинной связи между действиями и наступившими последствиями.

Полагает, что суд нарушил статьи 12, 15, 16, 393, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как видно из материалов дела, АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в период с сентября 2003 года по декабрь 2005 года предоставляло многодетным семьям льготы по оплате электроэнергии в размере 30 процентов.

Понесенные в связи с этим расходы истцу возмещены не были.

Рассматривая возникший между сторонами спор, арбитражный суд посчитал требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд кассационной инстанции считает выводы Арбитражного суда Тюменской области правомерными, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" для многодетных семей установлены скидки в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией.

В пункте 3 названного Указа Министерству финансов Российской Федерации поручено совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных Указом.

Согласно пункту 2 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации от 26.06.1992 N 51 и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.06.92 N 1-2359-18 "О финансировании мероприятий по социальной поддержке многодетных семей" предоставление многодетным семьям скидок по оплате за пользование электроэнергией производится за счет местных бюджетов.

Однако, вступившим в законную силу Решением Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2003 N ГКПИ 03-139 пункт 2 названного письма признан недействующим.

Иными правовыми актами порядок распределения расходов на выплату компенсаций за предоставление многодетным семьям предусмотренных льгот не установлен.

Отсутствие названного Порядка не может являться основанием для возложения расходов, связанных с предоставлением льгот, установленных федеральным законом, на коммерческую организацию за счет ее собственных средств. Таким основанием не может являться и отсутствие бюджетного финансирования.

Ссылки Министерства финансов Российской Федерации на недоказанность противоправности и виновности его действий нельзя признать обоснованными.

Возлагая ответственность за причиненные истцу убытки на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации, арбитражный суд правомерно применил положения статей 15, 16 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, причем в этом случае от имени казны выступает соответствующий финансовый орган.

При таких обстоятельствах, Арбитражный суд Алтайского края принял правомерное решение об удовлетворении исковых требований за счет казны Российской Федерации в связи с неисполнением государством своих обязанностей по компенсации затрат истцу, при этом суд исходил из того, что за период с сентября 2003 года по декабрь 2005 года понесенные истцом расходы от предоставления льгот в соответствии с Указом Президента "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" составили 47 635 рублей 28 копеек.

Оснований считать выводы арбитражного суда неправильными у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку названные истцом обстоятельства и расчеты подтверждены надлежащими доказательствами - актами сверки задолженности и реестрами к ним, счетами-фактурами.

Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции при принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, основания для отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.05.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3486/06-12 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.