Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2006 г. N Ф04-6902/2006(27546-А45-35) Иск о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания пени удовлетворен, поскольку оспариваемое решение было вынесено за пределами срока, который законодатель предоставил налоговому органу для принудительного взыскания во внесудебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 октября 2006 г. N Ф04-6902/2006(27546-А45-35)
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт электронных приборов" (далее - институт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее - инспекция) о признании недействительным решения инспекции от 16.02.2006 N 67 о взыскании с института налогов в сумме 420 793,77 рублей и пени в сумме ХХХ рублей, а всего ХХХ рублей за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 13.04.2006 заявленное институтом требование удовлетворено в полном объеме.

Арбитражный суд исходил из нарушения инспекцией установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока принятия решения.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать в удовлетворении заявленного требования. Указывает, что срок, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, не может применяться при принятии решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, процедура взыскания налога за счет имущества инспекцией соблюдена.

В отзыве на кассационную жалобу институт отклоняет доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, и просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией принято решение от 16.02.2006 N 67 0 взыскании с института налогов в сумме 420 793,77 рублей и пени в сумме ХХХ рублей, а всего 1 622 093,74 рублей за счет имущества налогоплательщика.

Основанием для принятия решения послужило неисполнение требований N 20700 от 17.06.2005 и N 24437 от 16.08.2005, неисполнение (частичное исполнение) инкассовых поручений, выставленных на счета института на основании указанных требований.

Признав оспариваемое решение инспекции недействительным, арбитражный суд принял правильное по существу решение.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в срок не позднее 5 дней после вынесения решения (пункт 3 статьи 46 настоящего Кодекса).

Пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или иного обязанного лица в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

При этом статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и в статье 46 настоящего Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

На основании изложенного, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено за пределами срока, который законодатель предоставил налоговому органу для принудительного взыскания во внесудебном порядке недоимки по налогам, сборам, а также пени.

Арбитражным судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права. При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 27.06.2006 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-8372/06-44/328 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.