Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 октября 2006 г. N Ф04-6805/2006(27359-А46-26) Требование о взыскании налогов (сборов) за счет имущества налогоплательщика признано недействительным в части, поскольку налоговый орган принял решение за пределами установленных сроков (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 октября 2006 г. N Ф04-6805/2006(27359-А46-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Омсквагонзавод" (далее - ОАО "Омсквагонзавод"), город Омск, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска о признании недействительными решения N 45 от 15.04.2005 и постановления N 45 от 15.04.2005 о взыскании налогов (сборов) в сумме ХХХ рублей 94 копеек, пеней в сумме 450 027 рублей 54 копейки за счет имущества налогоплательщика.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом положений статей 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 10.03.2006 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 07.07.2006 апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены частично.

Признаны недействительными обжалуемые решение и постановление в части взыскания ХХХ рублей 96 копеек налогов и 442 370 рублей 67 копеек пеней, как несоответствующие нормам статей 45, 46, 47, главе 24 Налогового кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить решение первой и постановление апелляционной инстанций в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Считает, что при принятии судебных актов суд допустил неправомерное расширительное толкование норм статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указывает, что срок, в течение которого налоговый орган вправе вынести решение о принудительном взыскании, установлен только в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации для взыскания за счет денежных средств на счетах в банках. Статья 47 указанного Кодекса не содержит требований к сроку вынесения решения. Единственное требование для применения принудительного порядка взыскания за счет иного имущества налогоплательщика: ему должно предшествовать взыскание за счет денежных средств на счетах в банках.

Полагает, что распространение действия пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации на порядок взыскания налога, установленный статьей 47 этого же Кодекса, означает, что налоговые органы обязаны в течение 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога произвести как взыскание за счет денежных средств на счетах в банках, так и за счет иного имущества.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Омсквагонзавод" просит оставить без изменения состоявшиеся по делу судебные акты, поскольку оспариваемые решение N 45 от 15.04.2005 и постановление N 45 от 15.04.2005 приняты за пределами срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, этот срок является общим для вынесения решения о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, поскольку после его истечения налоговый орган утрачивает право на бесспорное взыскание налога и дальнейшее его взыскание возможно только в судебном порядке и только в течение 6 месяцев.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении без изменения состоявшихся по делу судебных актов.

Материалами дела установлено, что в связи с неисполнением ОАО "Омсквагонзавод" в добровольном порядке требований об уплате налогов и пеней N 14467 от 09.11.2004, N 15468 от 22.11.2004, N 15639 от 30.11.2004, N 18247 от 24.12.2004, N 18587 от 02.02.2005, N 23433 от 11.02.2005, N 28250 от 14.02.2005, N 32249 от 28.02.2005, N 35013 от 21.03.2005, в том числе: неисполнение инкассовых поручений, выставленных на основании решений о взыскании налога (пени) за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, принятых после истечения срока на добровольную уплату сумм, указанных в названных требованиях, налоговым органом 15.04.2005 вынесено решение N 45 о взыскании ХХХ рублей 94 копеек, пеней в сумме 450 027 рублей 54 копейки за счет имущества налогоплательщика.

Во исполнение указанного решения, налоговым органом вынесено постановление N 45 от 15.04.2005 о взыскании указанной суммы налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Считая указанные решение и постановление незаконными, ОАО "Омсквагонзавод" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд кассационной инстанции, исходя из содержания кассационной жалобы, проверяя законность состоявшихся по делу судебных актов, пришел к выводу об оставлении их без изменения.

При этом суд исходит из следующего.

Исследуя положения статей 137, 138, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о необходимости полного и всестороннего исследования материалов дела при рассмотрении дел о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов.

Из анализа статьи 45, пунктов 3 и 7 статьи 46, статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, следует специальный срок для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, в отличие от срока принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, который не установлен законодателем.

Вместе с тем, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

На основании анализа названных норм права, срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, является общим для вынесения решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика и решения о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика, поскольку после его истечения налоговый орган утрачивает право на бесспорное взыскание налога. Дальнейшее его взыскание возможно только в судебном порядке в течение 6 месяцев.

Исследуя в совокупности с названными нормами права представленные сторонами доказательства по существу спора, суды правомерно пришли к выводу о том, что вынесенные налоговым органом 15.04.2005 решение N 45 и постановление N 45 о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика являются законными в части взыскания сумм по требованиям об уплате налога, срок исполнения которых установлен как 15.02.2005 и позже.

В этой связи, кассационная инстанция считает правомерным вывод суда первой и апелляционной инстанций о признании недействительным решения N 45 от 15.04.2005 о взыскании налога, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика и постановления N 45 о взыскании за счет имущества от 15.04.2005, вынесенного на основании указанного решения в части взыскания ХХХ руб. 96 коп. налогов и 442 370 руб. 67 коп. пени.

При названных обстоятельствах, оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не принимаются кассационной инстанцией, поскольку они были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, правовая оценка им дана. В силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не наделен правом переоценки материалов дела и доказательств по нему.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 10.03.2006 и постановление от 07.07.2006 апелляционной инстанции Арбитражного суда Омской области по делу N 11-947/05 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятая.