Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 октября 2006 г. N Ф04-6567/2006(27144-А46-34) Иск об обязании налогового органа произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование удовлетворен, поскольку администратором поступлений по страховым взносам является Федеральная налоговая служба, которая наделена полномочиями по зачету излишне уплаченных налогов, а также потому что, у налогоплательщика имелась переплата (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 октября 2006 г. N Ф04-6567/2006(27144-А46-34)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Люмэкс" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Центральному административному округу г.Омска (далее - налоговый орган), при участии третьего лица - Управления пенсионного фонда Центрального административного округа г. Омска о признании незаконным решения от 07.12.2005 N 1162 и обязании налогового органа произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, в счет недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии.

Решением от 04.04.2006 Арбитражного суда Омской области требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.07.2006 решение от 04.04.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Центральному административному округу г.Омска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению налогового органа, вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, относятся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом сверки расчетов ООО "Компания "Люмэкс" по налогам, сборам и взносам от 16.12.2005 N 3423 по состоянию на 01.12.2005 у налогоплательщика имелась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 39 047,82 руб. и переплата по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 46 789,98 руб., в связи с чем ООО "Компания "Люмэкс" обратилось в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет задолженности по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Налоговый орган решением от 07.12.2005 N 1162 отказал в зачете переплаты по страховым взносам, ссылаясь на отсутствие правовых оснований в связи с тем, что Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" органом, контролирующим зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Считая данный отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязывая налоговый орган произвести зачет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) за счет переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование (накопительная часть), арбитражный суд принял законные и обоснованные судебные акты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата.

Таким образом, суд правомерно признал недействительным оспариваемое решение и обязал налоговый орган произвести зачет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (страховая часть) в виде недоимки в размере 38 219,98 руб., за счет имеющейся переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии.

Нарушений норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 19.07.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-550/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.