Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 октября 2006 г. N Ф04-7131/2006(27912-А45-32) Действия Управления казначейства по возвращению без исполнения исполнительного листа признаны незаконными, поскольку вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, а в случае отсутствия средств у организации-должника, финансируемой из федерального бюджета, обязанность возместить долг возлагается солидарно с ней на распорядителя средств федерального бюджета, в котором значится организация-должник (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 октября 2006 г. N Ф04-7131/2006(27912-А45-32)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "СИБ-ЛУВР" (далее по тексту ООО "СИБ-ЛУВР") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий отделения по Заельцовскому району города Новосибирска Управления федерального казначейства по Новосибирской области по возвращению без исполнения исполнительного листа N 133110, выданного 28.04.2005 Арбитражным судом Новосибирской области.

В качестве соответчиков в дело привлечены Управление федерального казначейства по Новосибирской области и Управление внутренних дел Заельцовского района города Новосибирска.

Решением от 03.05.2006 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.08.2006, требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационных жалобах Управление федерального казначейства по Новосибирской области и отделение по Заельцовскому району города Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области просят отменить судебные акты по делу и принять новое решение: об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основанию неправильного применения судом норм материального права.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель подателей кассационных жалоб поддержал все доводы, изложенные в жалобах.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.03.2005 по делу N А45-17743/04-КГ5/461 с УВД Заельцовского района города Новосибирска в пользу ООО "СИБ-ЛУВР" взыскано 438 727 рублей долга за выполненные работы по договору подряда и 219 011 рублей 50 копеек пени.

Арбитражным судом 28.04,2005 выдан исполнительный лист N 133110 на принудительное взыскание с УВД Заельцовского района указанных сумм задолженности.

ООО "СИБ-ЛУВР" 26.08.2005 обратилось в Отделение по Заельцовскому району города Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области с заявлением за N 263 о принятии указанного исполнительного листа N 133110 для исполнения.

Письмом N 02-51/426 от 22.09.2005 указанный исполнительный лист возвращен ООО "СИБ-ЛУВР" без исполнения по мотиву того, что источником образования задолженности УВД Заельцовского района являются средства бюджета города Новосибирска, тогда как в Отделении федерального казначейства должнику открыты счета только по учету средств федерального, областного бюджетов и иной приносящей доход деятельности.

Несогласие с указанным возвратом исполнительного листа послужило основанием для обращения ООО "СИБ-ЛУВР" в арбитражный суд.

Оставляя решение суда первой и постановление апелляционной инстанций без изменения, кассационная инстанция исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143 утверждены Правила, которыми установлен порядок исполнения требований исполнительных листов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Названные Правила действовали в момент предъявления к исполнению исполнительного листа в отделение по Заельцовскому району Новосибирска Управления Федерального казначейства по Новосибирской области взыскателем.

Исполнительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов, указанных в пункте 1 Правил.

Пунктом 2 указанных выше Правил исполнительный документ по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в территориальный орган федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

Судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что должником по исполнительному листу от 28.04.2005 является УВД Заельцовского района города Новосибирска, которое имеет лицевые счета для учета средств федерального бюджета.

Основанием для возврата исполнительного листа N 133110 послужило письмо самого должника - УВД Заельцовского района города Новосибирска, от 20.09.2005 о том, что источником образования задолженности по исполнительному листу N 133110 от 28.04.2005 является городской бюджет.

Между тем, из решения суда по делу N А45-17743/04-кг/5/461, вступившего в законную силу, следует, что мэрий города Новосибирска осуществлено финансирование из городского бюджета стоимости подрядных работ, выполненных ООО "СИБ-ЛУВР" для УВД Заельцовского района (заказчика). Следовательно, задолженность в сумме 438 727 рублей и пени - 219011 рублей 50 копеек, нельзя отнести к задолженности городского бюджета.

Кроме того, Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и раздел УП Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательность исполнения судебных актов не ставят в зависимость от источника образования долга, статуса должника и источников его финансирования.

Выбор порядка и способа исполнения исполнительного документа определяет взыскатель, который вправе обратиться непосредственно в финансовые органы либо в службу судебных приставов - исполнителей, что не отменяет обязательности исполнения судебного акта для каждого из этих органов.

В соответствии с вышеназванными Правилами, даже в случае отсутствия средств у организации-должника, финансируемой из федерального бюджета, обязанность возместить долг возлагается солидарно с ней на Главного распорядителя средств федерального бюджета ведомства, в котором значится организация-должник.

Выводы суда о необоснованном отказе исполнения по исполнительному листу о взыскании долга в пользу ООО "СИБ-ЛУВР" органами Федерального казначейства по Новосибирской области являются правомерными.

Доводы, изложенные в жалобе, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются кассационной инстанцией в связи с тем, что направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и являлись предметом рассмотрения судом первой и апелляционной инстанций.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 03.05.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 08.08.2006 по делу N А45-1081/06-12/47 - оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.10.2006.