Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 октября 2006 г. N Ф04-7014/2006(27709-А27-6) Иск о взыскании налоговых санкций, начисленных за неполную уплату налога на добавленную стоимость (НДС) удовлетворен, поскольку факт непредставления налогоплательщиком истребованных налоговым органом документов не является доказательством неправомерного предъявления НДС к вычету и не может служить основанием для применения налоговой ответственности, предусмотренной за неполную уплату налога (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 октября 2006 г. N Ф04-7014/2006(27709-А27-6)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по Кемеровской области (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Сибирские товары" о взыскании 326 027,60 руб. налоговых санкций.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.04.2006 заявленные налоговым органом требования удовлетворены частично, с ООО "Сибирские товары" взыскан штраф в сумме 200 руб. по решению от 15.12.2005 N 3631. В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.07.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении требования налогового органа о взыскании налоговых санкций в размере 325 827,60 руб., как вынесенные по неполно исследованным материалам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Сибирские товары" считает судебные акты законными и обоснованными.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за февраль 2005 года, представленной ООО "Сибирские товары", налоговым органом в адрес 000 "Сибирские товары" направлено требование N 16-03-13/10302(2108) от 24.12.2005 о предоставлении документов, подтверждающих правомерность налогового вычета по НДС. В указанный срок запрошенные документы представлены не были.

Налоговым органом 15.12.2005 вынесено решение N 3631 о привлечении ООО "Сибирские товары" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 325 837,60 руб. и по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 200 руб.

за непредставление документов по требованию. Кроме того, доначислен НДС в размере ХХХ руб. Основанием для вынесения указанного решения послужило неподтверждение налоговых вычетов в связи с непредставлением документов по требованию N 16-03-13/10302(2108) от 24.12.2005.

Неисполнение ООО "Сибирские товары" требования об уплате налоговой санкции послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании штрафа в сумме 325 837,60 руб. по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд исходил из того, что факт непредставления налогоплательщиком истребованных налоговым органом документов не является доказательством неправомерного предъявления НДС к вычету и не может служить основанием для применения налоговой ответственности, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность налогоплательщиков за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Согласно статье 109 настоящего Кодекса лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Следовательно, при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.

В силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Арбитражным судом установлено, что доказательств неправомерности применения налоговых вычетов, повлекших занижение сумм налога к уплате, налоговым органом не представлено.

Основанием для привлечения ООО "Сибирские товары" к ответственности явилось непредставление истребованных в ходе камеральной проверки документов, подтверждающих заявленные налоговые вычеты.

В соответствии со 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на установленные Кодексом налоговые вычеты. Налоговые вычеты производятся при наличии у налогоплательщика счетов-фактур, платежных документов и других документов, подтверждающих его право на вычеты, предусмотренных статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом пункт 3 статьи 72 настоящего Кодекса предусматривает только один случай, когда налоговые вычеты производятся при условии представления вместе с налоговой декларацией в налоговый орган подтверждающих документов, а именно в отношении операций, указанных в пункте 1 статьи 164 Кодекса. В других случаях Кодекс не установил обязанности налогоплательщика представлять одновременно с налоговой декларацией документы, подтверждающие право на налоговые вычеты.

Таким образом, право налогоплательщика на применение налоговых вычетов обусловлено наличием у него соответствующих документов, а не фактом их представления в налоговый орган.

При таких обстоятельствах выводы суда основаны на исследованных доказательствах, которым в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.04.2006 и постановление апелляционной инстанции от 03.07.2006 по делу N А27-6820/2006-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.