Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2024 г. по делу N 8а-12617/2024[88а-15369/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Чуфистова И.В, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Березина И. В. на решение Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 14 ноября 2023 года по административному делу N 2а - 2292/2023 года по административному иску Березина И. В. к 7 отделу ОРЧ (УР) N2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 21 отделу полиции УМВД России по Калининскому району г.Санкт - Петербурга, УМВД России по Калининскому району г.Санкт - Петербурга, ГУ МВД России по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области, старшему оперуполномоченному ОРЧ (УР) N2 ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Цыганкову А. А.чу о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, выслушав пояснения представителя ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Покид С.В... возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Березин И.В. обратился в Калининский районный суд г. Санкт- Петербурга с административным иском к 7 отделу ОРЧ (УР) N2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 21 отделу полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга о признании незаконными действий сотрудников данных отделов, выразившихся в составлении протокола административного задержания N 1969 в отношении Березина И.В, водворении его в камеру административно - задержанных и содержании в камере административно-задержанных с 23 час. 00 мин. 11 августа 2021 года до 02 час. 40 мин. 13 августа 2021 года.

В ходе рассмотрения административного дела Березин И.В, уточнил требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит признать незаконными действия 7 отдела ОРЧ (УР) N 2 ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области и сотрудников 21 отдела полиции УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга, выразившихся в водворении Березина И.В. в камеру административно - задержанных и содержании в камере административно-задержанных с 23 час. 00 мин. 11 августа 2021 года до 02 час. 40 мин. 13 августа 2021 года, указав, что требование о признании незаконными действий сотрудников данных отделов, выразившихся в составлении протокола административного задержания N 1969 в отношении Березина И.В. не поддерживает, поскольку указанный протокол возможно отсутствует.

В обоснование иска Березин И.В. указал, что 11 августа 2021 года в 22 час. 07 мин. следователем в помещении УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга был составлен протокол задержания Березина И.В. в соответствии со ст. 91 Уголовно - процессуального кодекса РФ. Однако Березин И.В. не был помещен в МИВС ГУ МВД России по г.Санкт- Петербургу и Ленинградской области, как указано в протоколе задержания, а был водворен в камеру административно-задержанных, откуда освобожден 13 августа 2021 года в 2 час. 40 мин. Вместе с тем, административные материалы в полиции в отношении Березина И.В. отсутствуют, копия протокола административного задержания Березину И.В. не выдана. То есть, в отношении административного истца не возбуждалось дело об административном правонарушении, в связи с чем отсутствовали основания для его задержания. Данные обстоятельства нарушают права административного истца, а именно право на свободу и неприкосновенность личности, регламентированные ст. 22 Конституции РФ, ст. 10 Уголовно-процессуального кодекса РФ, ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определениями Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга, внесенными в протокол судебного заседания от 16 ноября 2022 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга и в протокол судебного заседания от 09 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен сотрудник 7 отдела ОРЧ (УР) N2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Цыганков А.А.

Решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 14 ноября 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

На судебные акты административным истцом подана кассационная жалоба, в которой им ставится вопрос об их отмене и вынесении решения об удовлетворении требований, в связи с нарушением судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судами допущены не были.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 08 июня 2021 года следователем СУ УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга в отношении Березина И.В. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

11 августа 2021 года в отношении Березина И.В. составлен протокол задержания подозреваемого в соответствии с требованиями ст.ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, Березин И.В. задержан 11 августа 2021 года в 22 час. 10 мин.

Данный протокол получен Березиным И.В. лично.

Согласно протоколу задержания от 11 августа 2021 года Березин И.В. направлен для содержания в МИВС ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел РФ по 21 отделу полиции, Березин И.В. доставлен в указанный отдел сотрудником 7 отдела ОРЧ (УР) N2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Цыганковым А.А. 11 августа 2021 года в 23 час. 00 мин. и освобожден 13 августа 2021 года в 02 час. 40 мин.

В книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел РФ по 21 отделу полиции, имеется отметка о задержании Березина И.В. в соответствии с протоколом задержания в порядке ст. 91 Уголовно - процессуального кодекса РФ.

Согласно карточке КУД N1969 Березин И.В. помещен в камеру содержания задержанных лиц 11 августа 2021 года в 23 час. 24 мин. в связи с совершением преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

Из журнала выдачи постельного белья и журнала учета питания лиц, содержащихся в специальном помещении задержанных лиц более 3 часов, оформленных в 21 отделе полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, следует, что Березину И.В. предлагалось постельное белье и питание, от которых он отказался.

Из ответа прокуратуры Калининского района г. Санкт-Петербурга от 21 июня 2022 года N199ж2021 следует, что в отношении Березина И.В. должностным лицом 7 отдела ОРЧ N2 ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области составлен протокол административного задержания N1969.

Также судом установлено, что Березин И.В. 11 августа 2021 года в 23 час. 00 мин. доставлен в 21 отдел полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга и помещен для содержания в камеру административно-задержанных, откуда освобожден 13 августа 2021 года в 02 час. 40 мин. В ходе проведенной проверки установлено, что в отделе полиции административные материалы, составленные в отношении Березина И.В, отсутствуют, установить их местонахождение за время проведения проверки, и как следствие, проверить законность и обоснованность доставления в отдел полиции и помещения заявителя в камеру административно - задержанных, не представилось возможным.

Административный истец указывает, что нахождение его в специальном помещении задержанных лиц нарушает его права, в частности, право на свободу передвижения, а также право на задержание в соответствии со ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что, Березин И.В. был задержан в порядке ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в связи с чем, следователем в протоколе задержания указано на дальнейшее помещение Березина И.В. в МИВС ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

С учетом положений ст.5, 92 УПК РФ, исходя из анализа приведенных положений закона, следует, что уголовно-процессуальное задержание представляет собой продолжительный процесс, к основным элементам которого относятся фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления, доставление подозреваемого к должностному лицу или в орган, правомочному на применение данной меры процессуального принуждения и составление протокола уполномоченным на то субъектом уголовно-процессуальной деятельности. Действующее законодательство предусматривает два вида задержания: фактическое и процессуальное, при этом процессуальному задержанию, по итогам которого, а именно после составления протокола о задержании, задержанное лицо приобретает статус подозреваемого, как правило, предшествует фактическое задержание, целью которого являются пресечение противоправной деятельности лица и (или) выяснение его причастности к совершению преступления.

При этом фактическое лишение свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступлении, может осуществляться в ходе административно - правовой и оперативно - розыскной деятельности уполномоченными на то лицами, то есть за рамками уголовного судопроизводства.

Указанный вывод также согласуется и с положениями п. 15 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ, ст. ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые устанавливают для производства задержания единственную процессуальную форму фиксации указанного процессуального действия - составление соответствующего протокола, поскольку вынесение каких-либо иных процессуальных документов при производстве задержания, как длящегося действия, Уголовно - процессуальный закон не предусматривает.

Осуществление задержания, представляющего собой совокупность определенных действий, может производиться следователем или дознавателем в полном объеме, начиная с момента фактического лишения свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, и заканчивая составлением протокола задержания.

Задержание по основаниям, предусмотренным ст.91 УПК РФ, оспаривается в рамках уголовного судопроизводства.

Березин И.В. оспорил постановление о возбуждении уголовного дела N12101400004001864 от 08 июня 2021 года и постановлением Калининского районного суда г. Санкт - Петербурга от 24 ноября 2021 года N3/10-183/21 постановление следователя СУ УМВД по Калининскому району г. Санкт-Петербурга от 08 июня 2021 года о возбуждении в отношении Березина И.В. уголовного дела N12101400004001864 было отменено.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2022 года (рег.N22к-885/2022) постановление Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 ноября 2021 года N3/10- 183/21 отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 мая 2022 года N3/10-41/22 в удовлетворении жалобы Березина И.В. на постановление следователя СУ УМВД по Калининскому району г. Санкт - Петербурга от 08 июня 2021 года о возбуждении в отношении Березина И.В. уголовного дела N12101400004001864 отказано.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15 февраля 2022 года на постановление Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28 июля 2022 года апелляционное производство по апелляционной жалобе Березина И.В. на постановлением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 20 мая 2022 года - прекращено.

В истребовании дела в кассационном порядке по кассационной жалобе Березина И.В. Третьим кассационным судом общей юрисдикции, Верховным судом Российской Федерации отказано.

При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу о том, что сам по себе факт несогласия административного истца с оспариваемыми действиями сотрудников полиции не свидетельствует о нарушении каких- либо его прав и свобод, и не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности вывода суда об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 14 ноября 2023 года по административному делу N 2а - 2292/2023- оставить без изменения, кассационную жалобу Березина И. В. - без удовлетворения.

Решение Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 14 ноября 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 июля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: