Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2024 г. по делу N 8а-14426/2024[88а-15359/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-1085/2023) по кассационной жалобе Джалолова А.Ш. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 4 апреля 2024 года по административному исковому заявлению Джалолова А.Ш. о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Джалолов А.Ш. обратился с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 24 апреля 2011 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, где содержался в отрядах NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН), в санитарных узлах которых отсутствуют изолированные кабины.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 21 декабря 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания Джалолова А.Ш. в период с 24 апреля 2011 года по 23 июня 2023 года в помещениях отрядов, присуждена компенсация в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 4 апреля 2024 года решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 21 декабря 2023 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В кассационной жалобе на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 4 апреля 2024 года, поступившей в суд первой инстанции 28 мая 2024 года, Джалолов А.Ш. ставит вопрос об отмене судебного акта, настаивая на наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, допущено не было.

Судами при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Джалолов А.Ш. с 24 апреля 2011 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, содержался в отрядах NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8. С 29 июня 2023 года распределен в отряд СУОН.

Утверждая, что условия содержания в исправительном учреждении не соответствовали установленным законодательством Российской Федерации требованиям, Джалолов А.Ш. обратился в суд с данным административным иском.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что условия содержания административного истца в указанный период в исправительном учреждении (унитазы и чаши Генуя не отгорожены сплошным санитарным экраном) в отрядах NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 не соответствовали установленным требованиям, что послужило основанием для взыскания компенсации в размере 6 000 рублей.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласилась, признав их противоречащими материалам дела, исходя из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" также разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 20 октября 2022 года (с учетом дополнительного решения от 16 февраля 2023 года) установлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, допущенные ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, в том числе в отрядах NN 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, где содержался Джалолов А.Ш, а именно унитазы и чаши Генуя не отгорожены сплошным санитарным экраном, находятся в антисанитарном состоянии.

Законодательного определения приватности туалета не установлено, однако введенными в действие Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, в пункте 55 предусмотрено, что унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

Таким образом, до введения в действие указанных Правил конкретных требований к обеспечению приватности в санитарных узлах исправительных учреждений не имелось.

Из представленных в материалы дела фототаблиц следует, что приватность в санитарных узлах отрядов обеспечена иным способом. Так, санитарные приборы (чаши Генуя, унитазы) установлены в кабинках, имеющих две стенки с каждой стороны, но не оборудованных закрывающейся дверью. Вместе с тем вместо дверей администрацией учреждения обеспечена установка шторок в передней части санитарной кабинки, что свидетельствует о соблюдении требований уединения при отправлении естественных потребностей осужденными.

При этом созданные в учреждении условия приватности санитарной зоны не отличаются от таких условий большинства общественных мест.

Таким образом необорудование изолированных кабин в санитарных узлах в соответствии с вышеуказанными требованиями не свидетельствует о том, что исправительным учреждением не была обеспечена приватность санитарных узлов альтернативным способом.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Выводы суда апелляционной инстанции являются верными, в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, по делу не установлено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 4 апреля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Джалолова А.Ш. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 4 апреля 2024 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 19 августа 2024 года.