Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 октября 2006 г. N Ф04-4881/2006(27648-А27-15) Суд удовлетворил требование о признании недействительным решения о прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, поскольку у налогового органа не было оснований для пересчета суммы реструктуризированной задолженности налогоплательщика при наличии факта невыполнения условий реструктуризации задолженности и неуплаты платежей по установленным графикам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 октября 2006 г. N Ф04-4881/2006(27648-А27-15)
(извлечение)

Кемеровское открытое акционерное общество "Азот" (далее - КОАО "Азот") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кемерово (далее - ИФНС России по городу Кемерово) о признании недействительным решения от 26.01.2006 N 2 "О прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию на 01.01.2001".

К участию в деле привлечены третьи лица: Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России), межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровский области (далее - МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровский области).

Решением от 04.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2006, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ИФНС России по городу Кемерово, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что судом необоснованно, в нарушение требований части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФНС России. Считает, что суд не дал оценку доводам налоговых органов и не исследовал представленное в судебное заседание в качестве доказательства письмо ФНС России от 31.10.2005 N 14-3-04/3584-3R, а также основания для отмены письма МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области от 25.03.2003 N 16-05-43/613; считает, что суд неправомерно сослался на судебные акты по делам N А27-6701/2003-6 и N А27-7166/2005-6 и сделал вывод о нарушении налоговыми органами требований статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Полагает, что обжалуемое решение принято с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, так как КОАО "Азот" не выполняются графики, предусматривающие погашение задолженности.

Отмечает, что у налогового органа не было оснований для пересчета суммы реструктуризированной задолженности налогоплательщика при наличии факта невыполнения условий реструктуризации задолженности и неуплаты платежей по установленным графикам.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив законность и обоснованность судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по городу Кемерово 04.12.2001 принято решение N 35 "О предоставлении КОАО "Азот" права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.

начисленным пеням и штрафам, имеющимся у общества по состоянию на 01.01.2001.

Утверждены графики погашения задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, начисленным по состоянию на 01.01.2001.

Письмом от 25.03.2003 N 16-05-43/613 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области произведен перерасчет (сторнирование) задолженности по пене по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на сумму 77 084 478 рублей, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на сумму 3 320 658 рублей 71 копейки, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования на сумму 60 033 831 рубль 50 копеек, на общую сумму 140 438 968 рублей. В связи с чем, был скорректирован график погашения 15% суммы реструктуризированной задолженности по начисленным пеням, начиная с 1 квартала 2003 года.

Письмом N 16-05-43/1142 от 26.05.2003 МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области поставила общество в известность о том, что списание задолженности по пеням произведено ею необоснованно, в связи с чем суммы задолженности и графики ее погашения восстановлены.

Указанное письмо было признано недействительным постановлением апелляционной инстанции от 06.11.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6701/2003-6, оставленным в силе Постановлением N 7113/04 от 16.11.2004 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

15.02.2005 УФНС России по Кемеровской области письмом N 16-07-15/0231-01795у отменило письмо МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области от 25.03.2003 N 16-05-43/613.

Основанием отмены послужило отсутствие у последней права на изменение решения о реструктуризации, принятого Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово, а также противоречие письма Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 699, которым не предусмотрена возможность уменьшения суммы рассроченной задолженности и изменения сроков уплаты долга.

Решением от 31.03.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-7166/2005-6, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.06.2005 и постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.09.2005, письмо от 15.02.2005 N 16-07-15/0231-01795у признано недействительным.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.01.2006 налоговому органу отказано в передаче дела для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

31.10.2005 заместителем руководителя ФНС России принято решение, оформленное письмом N 14-3-04/3584-33R об отмене письма МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области от 25.03.2003 N 16-05-43/613, как изданного с превышением полномочий.

Решением от 07.06.2006 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.08.2006 и постановлением кассационной инстанции от 23.10.2006 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, письмо от 31.10.2005 N 14-3-04/3584-33R признано недействительны VI.

26.01.2006 ИФНС России по городу Кемерово принято решение N 2 "О прекращении действия решения о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию на 01.01.2001".

КОАО "Азот", считая указанное решение незаконным и необоснованным, оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд указал, что правомерность решения МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Кемеровской области от 25.03.2003 подтверждена вступившими в законную силу судебными актами Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение от 04.05.2006 и постановление апелляционной инстанции от 10 07 2006, исходит из установленных судом обстоятельным и следующих норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в закону силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органом государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку вступившими в законную силу судебными актами по делам N N А27-6701/2003-6, А27-7166/2005-6 подтверждена законность письма от 25.03.2003 N 16-05-43/613, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что решение от 26.01.2006 N 2, вынесенное на основании признанного недействительным письма УФНС России по Кемеровской области от 15.02.2005 N 16-07-15/0231-01795у, является недействительным.

При этом суд правомерно исходил из того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы налогоплательщика, поскольку лишает его законного права на реструктуризацию задолженности по страховым взносам и начисленным пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды.

Доводы, изложенные ИФНС России по городу Кемерово в кассационной жалобе не принимаются судом кассационной инстанцией, поскольку они были предметом рассмотрения апелляционной инстанцией и правомерно отклонены судом как не состоятельные. Оснований для переоценки выводов суда у кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 10.07.2006 по делу N А27-5576/2006-2 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия