Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 16-4829/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу защитника Воропаевой Е.А., действующей в интересах ООО "Волжская ТК", на вступившие в законную силу определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2024 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волжская ТК",

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Республике Татарстан МТУ Роспотребнадзора по ПФО от 17 мая 2023 года ООО "Волжская ТК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Защитник Воропаева Е.А, действующая в интересах ООО "Волжская ТК", обратилась в Менделеевский районный суд Республики Татарстан с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования акта по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2024 года, заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит об отмене судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, 17 мая 2023 года государственным инспектором ТОГАДН по Республике Татарстан МТУ Роспотребнадзора по ПФО вынесено постановление N 10610500230517009048 о привлечении ООО "Волжская ТК" к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок и порядок обжалования акта должностного лица по делу об административном правонарушении в постановлении разъяснены.

17 мая 2023 года копия вышеназванного постановления направлена в адрес ООО "Волжская ТК" почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа; почтовое отправление вручено адресату 19 мая 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором N.

Жалоба на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Республике Татарстан МТУ Роспотребнадзора по ПФО от 17 мая 2023 года N 10610500230517009048 подана защитником ООО "Волжская ТК" первоначально 5 октября 2023 года.

Определением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 16 октября 2023 года жалоба возвращена без рассмотрения по существу как поданная с пропуском предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока в жалобе не содержалось.

В дальнейшем жалоба на указанное постановление должностного лица и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления направлены защитником ООО "Волжская ТК" в суд 26 декабря 2023 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на принятый должностным лицом акт, судья районного суда, с выводами которого согласился судья республиканского суда, указал, что жалоба подана заявителем с пропуском срока на ее подачу, при этом ходатайство не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации заявителем права на обжалование постановления должностного лица от 17 мая 2023 года в установленный законом срок. Копия постановления должностного лица была направлена ООО "Волжская ТК".

Вопреки суждениям жалобы, нарушений порядка при направлении копии постановления о назначении административного наказания в форме электронного документа, ее доставке и вручении не установлено.

Доводы жалобы заявителя о неполучении ООО "Волжская ТК" постановления в электронном виде 19 мая 2023 года, были предметом рассмотрения судьи районного суда и вышестоящей инстанции и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее также Правила).

Согласно пункту 4 Правил, доставка вышеупомянутых актов по делам об административных правонарушениях в личный кабинет адресата на едином портале возможна лишь при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

При этом в случае невыполнения указанного условия, а также в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 названных Правил).

Принимая во внимание пункты 3, 4, 9-13 Правил, судебные инстанции правильно отметили о несостоятельности доводов заявителя о неполучении копии постановления. В настоящем случае материалы дела содержат не вызывающие сомнений сведения о направлении ООО "Волжская ТК" копии постановления должностного лица в форме электронного документа. В материалы дела представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, который содержит информацию о доставке почтового отправления и о вручении его адресату 19 мая 2023 года. Данный почтовый идентификатор соответствует почтовому идентификатору, указанному на представленной в материалы дела копии постановления, что подтверждает факт направления копии постановления именно вышеуказанным отправлением.

Доводы о том, что ООО "Волжская ТК" не давало согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале, личного кабинета на сайте или в приложении АО "Почта России" не имеет, являются несостоятельными.

Копия постановления, направленная в форме электронного документа, в рассматриваемом случае доставлена путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Сама возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале прямо обусловлена завершением адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". Изложенное исключает какие-либо сомнения в надлежащей доставке ООО "Волжская ТК" копии постановления от 17 мая 2023 года N 10610500230517009048.

Согласно сообщению Минцифры России от 9 апреля 2024 года (л.д. 159-160), учетная запись ООО "Волжская ТК" зарегистрирована в единой системе идентификации и аутентификации с 9 ноября 2022 года, по умолчанию у юридического лица подключена подписка на функцию "Автоштрафы" с опцией "Получение электронных писем с вручением с момента входа на портал", в связи с чем постановления поступают в личный кабинет пользователя, вручение при этом фиксируется при авторизации пользователя в течении 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете, постановление направляется адресату на бумажном носителе в случае, если пользователь единого портала не авторизовался в указанный период (7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете); электронное уведомление на едином портале по начислению УИН 10610500230517009048 с почтовым идентификатором N доставлено в личный кабинет ООО "Волжская ТК" 18 мая 2023 года, сообщение принято адресатом с прочтением за 7 дней 18 мая 2023 года и просмотрено пользователем во время авторизации, 19 мая 2023 года электронное уведомление просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка), 12 октября 2023 года прочитано пользователем.

Информация, предоставленная Минцифры России, не противоречит данным внутрироссийского почтового идентификатора N, размещенным на официальном сайте Почта России (pochta.ru).

Учитывая изложенное, предоставленная АО "Почта России" информация об отсутствии у ООО "Волжская ТК" подписки на услугу доставки электронных заказных писем, осуществляемую через сервис АО "Почта России" (zakaznoe.pochta.ru)), а также ссылки заявителя на то, что отправление с почтовым идентификатором N доставлено в г. Москва ОПС 131000, выводы судебных инстанций не опровергают.

Таким образом, оснований полагать, что у ООО "Волжская ТК" имелись объективные препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица, в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный срок, по делу не имеется.

Ссылки заявителя на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.

При таких обстоятельствах определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2024 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2024 года отмене не подлежат.

Заявленное в Шестой кассационный суд общей юрисдикции ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора ТОГАДН по Республике Татарстан МТУ Роспотребнадзора по ПФО от 17 мая 2023 года подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных такое ходатайство может быть разрешено только судьей, правомочным рассматривать жалобу на это постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

определение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2024 года, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волжская ТК", оставить без изменения, жалобу защитника Воропаевой Е.А, действующей в интересах ООО "Волжская ТК" - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук